江南开发区消防大队关于2013年度上半年消防监督抽查工作情况的公告

2013年上半年，我江南开分区消防大队在市消防支队党委、开发区管委会和公安机关的正确领导下，以十八大精神为统领，以消除火灾隐患为目标，严格监督执法，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，严格落实消防安全责任制，积极开展消防监督抽查，消除火灾隐患。现将我大队2013年上半年消防监督抽查情况公告如下：

    一、工作措施和成绩

（一）严格实施重点单位的消防监督抽查。

为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，遏制单位发生群死群伤火灾事故。我大队对辖区内重点单位进行调整，其中撤销16家，新增14家，确定2013年消防安全重点单位为128家，并经区政府批准发文公布。同时大队及时制定《2013年上半年消防监督抽查实施方案》，对辖区的重点单位有针对性地进行检查。上半年，监督抽查重点单位98家，非重点单位928家，核发《责令改正通知书》634份，核发《重大火灾隐患限期整改通知书》3份，核发《行政处罚决定书》29份，处罚单位25家，个人4人，其中处责令停止施工、停产停业、停止使用4起，拘留2人，临时查封8家，罚款金额共计22.8万元。政府挂牌整治3家，其中省级1家，市级1家，区级1家。半年来，我大队共受理建设工程消防设计审核2个，建设工程消防验收4个，公众聚集场所使用/营业前消防安全检查37个，建设工程消防设计备案21个，建设工程竣工验收消防备案35个。

（二）积极推进政府挂牌重大火灾隐患的整改工作。

上半年对被列为省级挂牌督办重大火灾隐患单位的浙江金华市新华书店有限公司、市级挂牌督办重大火灾隐患单位的金华市婺城区四季风尚精品酒店、区级挂牌督办重大火灾隐患单位的金华市万通物业管理有限公司正进行积极有效的监督整改，已经取得了初步的成果。上级领导继续跟踪督导，下决心要尽快彻底消除重大火灾隐患单位的火灾隐患，整改工作取得了阶段性进展：一是大队积极约谈重大火灾隐患单位负责人，督促单位隐患整改工作，帮助单位克服整改难度。同时大队防火监督人员经常到三家单位进行技术指导，对整改方案的制定进行把关，对整改措施逐条进行了指导，确保了隐患整改的顺利进行。

（三）积极开展“除火患、保平安”专项行动。

为切实做好冬春季节火灾防控和确保春节、元宵节、“两会”期间消防安全保卫工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，自接到支队关于开展“除火患、保平安”专项行动的指示精神后，大队领导高度重视，立即向江南公安分局分管领导进行了请示汇报，成立了“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，并制定下发了《“除火患、保平安”冬春专项行动方案》；同时，大队积极向金华经济技术开发区管委会请示汇报，于

（四）认真开展拆除影响消防安全违章建筑工作与违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动。

为深刻吸取近期亡人火灾事故教训，深入推进全区消防安全“排查整治、强基促稳”专项活动，根据公安部消防局《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》（公消〔2013〕136号）要求，结合金华市政府关于“金华市三改一拆行动违法建筑拆除工作实施方案”精神及支队相关工作部署，江南大队迅速行动，扎实开展拆除影响消防安全违章建筑工作与违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动。在具体工作中，大队将专项行动与当前政府正在开展的“三改一拆”活动有机结合，积极与金华经济技术开发区“三改一拆”办公室取得联系，加强沟通协作，将此次专项整治工作列入了开发区“三改一拆”活动内容。在具体工作中，大队以消防安全网格化管理、消防安全户籍化管理为平台，积极会同开发区“三改一拆”办公室、各乡街“三改一拆”工作组、公安派出所等有关部门，广泛发动乡街基层网格工作人员，对辖区内设置彩钢板活动房、门窗设置影响逃生灭火障碍物的各项单位场所、建筑工地等开展了全面的消防安全检查。截至目前，大队会同开发区“三改一拆”办公室、各乡街“三改一拆”工作组、公安派出所等有关部门开展联合检查共32次，出动警力80余人次，检查单位场所229家，发现影响消防安全的违章彩钢板及门窗设置影响逃生灭火障碍物218处，拆除违章彩钢板建筑8100平方米，拆除门窗设置影响逃生灭火障碍物7200平方米，专项整治行动取得了极大的成效。

（五）全面开展消防安全重点领域整治，强化“五查两加强”专项行动工作。

为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固“除火患、保平安”冬春专项行动成果，有效整治消防安全重点领域的突出问题，进一步夯实消防安全工作基础，严防亡人特别是群死群伤火灾事故发生，自接到《金华市安全生产委员会关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（金安委[2013]3号）与支队《关于继续开展消防安全重点领域专项整治工作的通知》、《关于印发<全市消防安全重点领域“五查两加强”专项行动方案>的通知》文件指示精神后，大队领导高度重视，针对专项行动的开展分别向金华经济技术开发区管委会童喜阳副主任、金华市公安局江南分局严卫星副局长进行了专题汇报，同时大队成立消防安全重点领域专项行动工作小组，召开了“五查两加强”专项行动动员部署会，制定了关于消防安全重点领域“五查两加强”专项行动的方案，并对专项工作进行了分工落实。在具体工作中，大队积极联合治安、街道、派出所等警种，联合开展消防安全隐患排查，对发现的火灾隐患立即整改。检查行动中，大队采取责任制追究的形式把责任落实到每个监督检查人员，通过分片区包干的模式全面梳理各组包干区内的市场、商场、宾馆、超市、歌舞娱乐场所等节日期间人流密集的公共聚集场所，进行了全面细致的检查。在此基础上，大队以消防安全网格化管理为抓手，充分发挥乡（街道）消防安全网格化人员力量，通过消防安全日常检查、错时夜查等方式，对辖区一乡四街道内的各类小单位、小场所进行了全面的排查，尤其是对商城周边“三合一”场所消防安全隐患问题进行了重点专项整治。消防安全重点领域 “五查两加强”专项行动开展以来，大队共检查单位355家，发现火灾隐患188处，责令当场改正187处，下发责令改正通知书158份，行政处罚10起，停产停业3家，罚款10.2万元；派出所共检查单位321家，发现火灾隐患40处，责令当场改正37处，下发责令改正通知书29份；乡（街道）网格化人员共检查单位328家，发现火灾隐患312处，责令当场改正307处。

（六）扎实“排查整治、强基促稳”专项活动。

为深入推进消防安全重点领域“五查两加强”专项行动，有效整治消防安全重点领域的突出问题，进一步夯实消防安全工作基础，确保辖区火灾形势持续稳定，根据支队开展消防安全“排查整治、强基促稳”专项活动的文件通知，大队领导十分重视，立即召开会议研究部署，按照各自的分工，大队防火参谋对辖区内的公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、三合一”场所、出租房以及电动车安全充电及存放场所、居民住宅底层商业网点、违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物等为重点场所，城乡结合部、“城中村”等为重点区域，深入开展消防安全大排查，做到不留死角和盲点。对于排查发现的问题，进行登记造册和备案，并进行了全面梳理和集中讨论，研究决定了江南“排查整治、强基促稳”整治对象和重点管理整治对象。“排查整治、强基促稳”专项行动开展以来，发现火灾隐患53处，责令当场改正51处，下发责令改正通知书46份，行政处罚8起，停产停业2家，罚款7.3万元；派出所共检查单位155家，发现火灾隐患27处，责令当场改正14处，下发责令改正通知书13份。

（七）打响百日大会战，彻查整治火灾隐患。

深刻吸取近期事故教训，坚决防止重特大火灾事故发生，根据省消防安全委员会《浙江省彻查整治火灾隐患百日大会战行动方案》、《金华市彻查整治火灾隐患百日大会战行动方案》、金华经济技术开发区安全生产委员会办公室《关于立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》部署，大队领导高度重视，成立了由陈旭明大队长、徐荣华教导员为组长，李立峰、方正兴、刘琪、徐皓、王彪、马飞腾、石洪波为成员的百日大会战行动领导小组，负责行动的组织、统筹和协调工作。在具体工作中，大队防火监督人员分片包干，以辖区内宾馆饭店、商场市场、客运车站、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所，医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、图书馆、展览馆、博物馆、劳动密集型企业、旅游宗教活动场所等人员密集场所，易燃易爆单位，易燃建筑密集区域建筑，“三合一”场所，外来务工人员聚集的居住出租房屋，公交、长途客运等营运企业和单位为重点，采取日常检查与错时夜查相结合的方式，对这些单位场所的用火、用电、用气有无违章；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明及消防设施、器材和消防安全标志是否完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘门是否堆放物品；消防通道、消防水源情况；消防安全重点部位的人员在岗、防火巡查和重点工种人员消防知识掌握情况等进行了详细认真的检查。截至目前，大队共检查单位157家，发现火灾隐患45处，整改隐患37处，下发责令改正通知书29份，下发行政处罚决定书7份，下发临时查封决定书6份，责令“三停”2家，罚款7.8万元。

（八）继续推进全区消防安全网格化体系建设。

根据“十二·五”规划要求，我大队认真研判辖区消防安全形势，确定工作重点并组织落实，协调解决重大问题。通过各乡、街道领导分管联系社区（行政村），消防安全委员会成员分片包干，形成各乡、街道组成的“大网格”。按照“有固定工作人员、有办公场所、有规范化管理制度”的要求，全面展开乡镇（街道）消防工作站与派出所消防安全监管室的建设，负责辖区的消防监管工作。组建各乡、街道专职或志愿消防队，发挥“一队多能”作用，做好辖区初起火灾扑救、消防安全巡查、消防宣传培训。进一步建立完善社区（行政村）网格化工作体系。由社区（行政村）负责人全面负责本村（居）的消防安全工作。制定消防安全公约，组织社区（行政村）干部、志愿消防队员、居（村）民积极参与消防安全工作，形成社区（行政村）组成的“中网格”。同时，社区（行政村）将有关力量分片包干，形成社区（行政村）内街区、楼院、村组、单位组成的“小网格”。通过消防安全网格化体系的建设，将努力实现 “每个家庭都有人服务，每幢房屋都有人巡查，每个企业都有人管理”的目标。

（九）消防产品监督管理工作。

为进一步加强消防产品质量监督工作，规范消防产品市场秩序，消除因消防产品质量引发的火灾隐患，净化消防安全环境，提高社会整体抗御火灾的能力和水平。大队以“消费与安全”为宣传主题，联合公安、工商、质监等部门，在辖区销售消防产品门店较为密集的区域悬挂消防产品质量宣传横幅。同时，开设宣传台、咨询点，通过派发宣传资料、咨询讲解等方式，重点对央视曝光的宣传假冒伪劣产品的判断常识及危害进行宣传。在开展消防产品质量整治、宣传的同时，大队依托现有的消防产品从业人员、消防志愿者服务队、消费维权义工等社会群众组织，组建了一支“开发区消防打假维权服务队”，这支队伍以监督消防产品质量、开展消防产品质量宣传为主要任务，帮助公安、消防、工商、质监等部门收集消防产品消费信息、宣传真假产品鉴别知识、监督消防产品市场，充分发挥这维权服务队的“传帮带”作用。通过自治维权活动，发现消防产品质量隐患，提升群众质量意识。

（十）加强和规范建筑内部装修材料见证取样检验工作。

根据总队、支队文件的有关要求，严格贯彻执行，为全面推进建筑内部装修材料见证取样检验工作的健康、稳步、有序发展。为充分发挥主观能动性和创造性，以科学的态度、严谨的作风，拓展工作思路，创新工作模式，力争取样程序规范，作到受理质量提高。我大队加大监督抽样力度，将监督抽样工作融入到日常消防监督工作的各个环节，在建筑工地检查、验收、工程检查、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和日常消防监督过程中，适时对被监督单位开展监督取样及抽样工作，并做到在实施监督抽样检验时一律不得收取任何费用。

（十一）切实加强消防安全培训工作。

为切实加强消防安全培训工作，充分认识对自动消防系统的操作人员、消防安全责任人、管理人和人员密集场所工作人员进行消防安全培训重要性，我大队为全面展开培训工作。截至目前，今年已累计培训建（构）筑物消防员91人、消防安全管理人119人、人员密集场所工作人员1870人，增强了社会面的消防安全意识，提高了地方单位消防安全管理水平与消防控制室值班人员操作水平。

二、存在的主要问题

在监督抽查的过程中，我们发现普遍存在的问题主要有以下几个方面：

（一）部分单位对消防安全认识不到位，心存侥幸，把火灾隐患排查整治工作停留在面上的部署发动上，没有认真组织排查。

（二）单位内部消防安全管理人管理知识淡薄，对开展此项工作有畏难情绪，工作开展不理想。

（三）消防基础设施和消防装备滞后，工作经费不足，给消防救灾带来一些困难，建筑、场所的使用单位或物业管理部门对建筑消防设施使用、维护不善，导致消防设施利用率、完好率低。

（四）封堵消防通道，或是在消防通道上堆放杂物、将安全出口上锁。

（五）在办理审核、验收项目有待完善现象。

（六）新、改、扩建建筑工程未经消防备案擅自施工或使用及未经消防安全检查合格擅自开业现象仍有存在。

三、下一步工作措施

（一）依法开展消防监督检查，持续推进各专项整治，深化火灾隐患排查整治。

我大队将在全面开展日常监督检查工作的基础上，重点排查全区范围内的所有重点单位，确保重大隐患一个不留。积极开展社会单位“四个能力”建设，进一步打击消除各类火灾隐患，经常性地“回头看”，遏制隐患回潮。积极依靠区政府，在宏观层面上，充分发挥消防工作政府主导的作用，进一步加大督导力度，着力解决制约消防工作发展的体制性、机制性问题，全力深入普查二、三产业火灾隐患总量，对排查出的火灾隐患，分门别类，登记造册，限期整改。

（二） 牢固树立服务大局意识，继续严格执法，依法行政。

继续优化“行政服务中心”的窗口职能，努力克服人少事多的问题，在规定的时间内定时、定质、定量的完成职责范围内的工作。坚持“以人为本”的思想，努力做到人性化服务、透明化服务、阳光式服务，解放思想、增效提速，打造“规范执法、廉政执法”的消防执法新形象。继续加大消防监督执法工作力度，本着“严格执法，热情服务”的原则，以“公正、公平”为尺度，对违反消防法规的各种行为以及事故责任人，严格按照法律、法规进行处罚，绝不姑息迁就。积极开展大走访活动，认真听取群众意见，强化廉政执法和办事效能，促进和谐警民关系的构建。

江南开发区公安消防大队

                                2013年8月2日