金华经济技术开发区2016年工作思路

全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以全面深化改革为动力，以推进转型发展为主线，以“两小镇一园区”为主平台，在提质增效上实现新突破，在经济社会发展上取得新成效，夺取“十三五”开局之年全面胜利。

2016年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以全面深化改革为动力，以推进转型发展为主线，以“两小镇一园区”为主平台，在提质增效上实现新突破，在经济社会发展上取得新成效，夺取“十三五”开局之年全面胜利。

2016年主要经济社会发展预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%—8%；实现一般预算总收入增长8%；完成全社会固定资产投资增长15%，其中，工业投资增长3%；规上工业产值增长6%；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长9%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%。全面完成节能降耗市定年度任务。

为实现上述目标，重点抓好以下六项工作：

（一）坚定不移扩大有效投资。一是坚持招大引强。依托产业优势、资源优势和市场优势，围绕五大千亿产业，创新招商引资方式，着力引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。围绕新能源汽车、健康生物医药、网络文艺等主导产业，重视产业链招商，力争引进新项目总投资150亿元，其中，工业项目80亿元以上、新兴服务业项目40亿元以上。引进总投资20亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个。实到内资56亿元，引进浙商回归产业项目资金29亿元，外资6100万美元。继续为入园企业做好全方位的服务工作。二是全力推进重大项目建设。认真谋划、立项、开工、竣工一批重大项目，计划总投资190亿元，确保固定资产投资增幅在15%以上，特别是重大基础设施项目、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资增长20%以上。新申报省“

（二）坚定不移推进产业升级。一是坚持“工业强区”战略。重点集聚新能源汽车小镇和健康生物产业园，壮大汽车及配件、生物医药两大主导产业，新能源汽车小镇和健康生物产业园完成投资超30亿元，进一步做强工业经济。深入开展“四个一批”服务企业活动，力争培育年产值100亿元以上企业1家，50亿元以上企业1家，10亿元以上企业8家，培育挂牌上市企业5家，培育“小升规”企业20家。力争培育省市著名商标7件。强化科技支撑，充分利用“两化”深度融合国家示范区作用，推进制造业“+互联网”发展，实施市级“两化”融合重点项目8个以上，实施“机器换人”项目20个以上，新增市级企业技术中心2家以上、列入市级以上技术创新项目15个，培育一批“名企、名品、名家”。加快国家级科技孵化器、国家级汽摩配研发测试中心、工业设计中心等创新平台建设，促进科技成果转化和产业化。继续做好“**计划”、“双龙计划”、“百博入企”等重大引才项目，充分发挥领军人才作用，激发人才新动能，打造人才生态最优开发区。二是大力推进现代服务业发展。加快互联网乐乐小镇建设，计划投资20亿元，完成金帆创业大街改造工作，全面启动信息经济产业园建设。充分利用北大（金华）信息科技园和赛伯乐浙江互联网创新中心等平台的科技、资金、合作圈优势，加大对全国行业十强企业的招商工作，重点引进和培育以互联网娱乐、文艺、游戏为特色，涵盖研发设计、网络平台、互联网金融等全产业链服务的互联网泛娱乐业，同时带动新兴信息产业、信息服务、电子商务和文化创意产业。新增信息经济企业100家以上，盘活信息经济发展场地10万平方米，集聚产业基金10亿元，信息经济实现营业收入37亿元。用好用足支持现代服务业发展各项政策，统筹推进信息服务、现代物流、金融服务、现代商贸等服务业发展。促进房地产稳健发展。继续开展国家知识产权园区试点，坚持线上线下融合发展。服务业投资增长29%以上。依托自然山水优势，加快房车露营基地、“银滩生活”等旅游项目开发建设，推进“家+”模式，积极培育推广古婺文化游、温泉养生游、运动休闲游、禅养休闲游、乡村生态游、农耕文化体验游、绿色骑行游、九峰探古游等旅游精品线路，实现旅游接待人数500万人（次），旅游总收入45亿元，分别增长18%和15%。三是继续夯实高效农业发展基础。坚持走生态高效农业之路，大力发展绿色高产精品农业，提升农业现代化水平。创建千亩示范方8个以上，新增粮食功能区面积8000亩，创建粮食生产专业合作社1个以上，创建现代农业精品园2个以上，全年粮食种植面积12万亩。推动汤溪省级现代农业综合区等农业旅游项目建设，推进农旅结合。以农业“两区”建设为抓手，推进农林水利各项事业发展。

（三）持续攻坚“五四三”。一是“五水共治”标本兼治。紧紧围绕“可游泳”目标，加大对截污纳管工程的投入，投资4.7亿元开展27个社区（城中村）雨污分流等基础设施建设，基本完成金西三镇集镇与工业园区截污纳管工程。全年确保完成污水管网铺设，力争完成，重点抓好金星街东、西2个排放口的综合整治，水电渎的生态修复。严格落实三级河长制度，深化“管、治、保”三大职责，实施乡镇交接断面水质每月监测、通报、考核。加大企业污染处置和农业污染防治力度。实施厚大溪、莘畈溪、罗埠溪综合整治，建成金西绿道连廊。严格规范畜禽养殖，全年控制生猪养殖量12万头、奶牛养殖量1300头。深化“六小”服务行业专项整治，推动开发区“六小”服务行业整治和管理规范化。完成健康生物产业园污水处理厂和金西污水处理厂二期建设。二是“四破”成果持续扩大。持续推进低效用地二次开发，重点推进金西峙垅湖西岸等重点区块“四破”工作。全年盘活存量用地500亩以上，消化批而未供土地800亩。三是“三改一拆”一抓到底。强化属地管理，以源头防控为主抓手，坚持依法依规、公平公开原则，通过强化完善网格化管理和捆绑式责任，逐村、逐小区推进“无违建”创建，严防严控违建。按照“整治规范一批、改造提升一批，打造特色一批”的目标要求，完成南苑小区和阳光小区三期改造，改造老旧小区20万平方米；新开工城中村改造公寓式安置项目5个，开工建设45万平方米，完成20万平方米；将旧厂区改造与“空间换地”和“腾笼换鸟”相结合。实现土地出让收入9.5亿元。

（四）持续推进统筹发展。一是加快建设精品城市。基本建成湖海塘公园，完成宾虹路改造、李渔路（婺州街至环城西路段）改造、330国道改造及两侧绿化带、国际友城公园等工程建设。加强精细化管理，将八一南街、双龙南街、双溪西路、李渔路等市区主干路打造成精品示范街区。完成撤村建居社区（小区）市政设施完善25个。持续抓好撤村建居、“气尘合治”、交通治堵、文明城市创建等工作。二是全力推进新农村建设。进一步深化美丽乡村建设，建成市级美丽乡村40个。完成主要道路两旁农村赤膊房治理。深化农村生活垃圾分类，全面完成农村生活污水治理，新增农村生活污水治理受益户46村7000户以上。继续抓好扶贫小额信贷、扶贫项目和农房改造项目。启动钱塘江治理衢江婺城段堤防加固工程建设。全面完成农村确权赋权改革。三是大力推动金西小城市建设。以提升城镇综合承载能力为核心，加快峙垅湖西岸的改造开发，继续推进集镇“美丽一条街”建设，完善城区至金西和金西的小循环公共交通，协助建设快速公交BRT2号线延伸至金西，完成金西41个公共自行车站点建设，不断完成城市功能。

（五）着力强化民生保障。一是社会事业实现新发展。坚持基本社会公共服务均等化要求，统筹城乡社会协调发展。进一步加大教育投入，全面启动洋埠中小学迁建，罗埠莲湖小学、汤溪东祝小学扩建，九峰职校风雨操场新建等工程，改造薄弱学校2所，筹建秋滨工业园区学校。深入开展城乡教师交流活动，巩固传统教育优势，努力打造一批底蕴深厚、特色鲜明的“美丽学校”，让“学在开发区”品牌更响亮；办好金西医院（婺城区第一人民医院），新建及改造社区卫生服务中心5家，实施分级诊疗制度，推行全科医生签约服务，吸引居民基层首诊。稳步推进全面二孩政策实施；新增农村文化礼堂5家以上，开展送戏下乡48场，建成企业文体中心5家、模范职工之家10个，积极打造“社区15分钟文化圈”和“农村30分钟文化圈”；完善基层食品安全工作机制，保障餐桌上的安全；推动8890平台信息共享、高效办理。推进文明城市创建。筑牢舆情“防线”，传递开发区好声音、讲好开发区好故事。二是社会保障实现新提高。建成城乡社区居家养老服务照料中心37家，加强敬老院的规范管理，夯实幸福养老基础；完善城乡低保动态监控系统建设，完善“一站式”医疗救助，加大对城乡非低保户、特重大疾病、残疾人等患者的救助力度，提升社会救助能力；做好被征地农民基本生活保障参保工作。三是社会治理取得新成绩。健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。推广南苑、阳光、寺后皇等社区管理经验，探索社区管理新模式，提升社区服务新功能。加快开发区应急联动中心、分局情报中心建设，完善派出所综合指挥室，完善全警联管机制，形成“三位一体”的维稳指挥体系，切实提升管理效能。深化“两打一查”专项行动，建设“平安开发区”。加强安全生产责任制落实和检查，严守安全底线，全面完成1053家特种设备使用单位主体责任落实。强化食品药品安全监管。四是全力办好十方面民生实事。扩大民生投入，办好教育、卫生、文体、交通、城中村改造、安置房建设、老旧小区改造、集镇建设、美丽乡村、低收入群众帮扶等十方面实事。统筹做好民族宗教、工、青、妇、双拥等工作。

（六）着力加强自身建设。一是持续深化改革。加大行政审批改革，实施投资项目审批联办制、模拟制和联合测量、联合验收、多证联办制度，开通项目审批“高速通道”；全面落实“四张清单一张网”；拓宽投融资渠道，发挥国资公司作用，加大与各类金融机构特别是开发性和政策性金融机构合作力度，探索多元化投融资方式，扩大产业发展基金规模，探索将基础设施、公益性基建项目及产业招商等服务项目实施外包，鼓励社会资本参与公共服务建设；创新产业扶持政策和创新科技型企业加速器政策，鼓励建立科技型中小企业投融资服务公司。继续深化商事制度改革，完善全程监管。二是切实加强基层组织建设。以整体推进为抓手，以“五星争创”为载体，以乡镇、村级组织换届为契机，以软弱落后村规范整顿、不守规矩干部专项整顿及不合格党员处置整顿工作为倒逼，继续抓好党建示范带建设，实现机关党建、社区党建、农村党建、“两新”党建、信息产业党建整体进步，全面过硬。注重用人导向，以实绩论英雄，高标准、严要求、强培训、重锤炼，培养造就一支信仰坚定、纪律严明、敢于创新、勇于担当的开发区干部队伍。加强工会、团委、妇工委等群众组织建设，提升服务中心水平。三是深入推进党风廉政建设。认真落实党委“主体责任”和纪委“监督责任”，健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任网络。全面落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断建立和完善科学合理、切实可行的具有开发区特色的反腐倡廉制度。进一步巩固“正风肃纪”活动成果，健全干部作风和效能常态化督查机制和“无为问责”机制，加大问责，挺纪在前。加强对财政管理体制改革、政府性投资项目建设和公共资源交易等情况的跟踪监督。自觉接受人大、政协的监督，强化审计监督，规范权力运行，以作风建设的实效取信于民。

各位领导，同志们，新的一年，是开发区实现赶超发展的重要之年，任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠广大干部群众的智慧和力量，以更高的要求、更足的动力、更好的精气神，牢记使命往前冲，干在实处创新绩，为金华开发区“创新发展走在前列”，为加快建设“两富”“两美”金华而努力奋斗！