金华经济技术开发区2018年度政府信息公开年度报告

 

                                                                 金华经济技术开发区2018年度政府信息

公开年度报告

 

        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，特向社会公布2018年度金华经济技术开发区管委会信息公开年度报告。本年度报告由概述，公文类信息发文情况，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开和不予公开情况，咨询情况，工作机构和工作人员情况，存在的主要问题和改进措施，其它需要报告的事项，共九个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限：2018年1月1日至2018年12月31日。如对本年度报告有任何疑问，请与金华经济技术开发区政府信息公开领导小组办公室联系（地址：金华市双溪西路620号，邮编321017，电话：89156121，传真：82377699）。

　　一、概述

2018年金华开发区政府信息公开工作坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照党工委、管委会的总体部署和要求，在市政府公开办的指导下，以公正便民、勤政廉政为基本要求，结合实际，以服务开发区中心工作为宗旨，以公开为常态、不公开为例外，改革创新，主动作为，促使主动公开意识增强，职责分工明确，形式丰富多样，公开内容重点突出。尤其对于社会关注的热点、难点、焦点问题能够通过多种形式、采取多种方法比较全面、及时、准确地进行公开，政府信息公开工作取得良好的社会效果。  

    二、政府信息公开工作基本情况

      （一）加强组织领导，完善工作机制。着眼于建立政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。按照“党委领导，政府主抓，纪检监察机关协作配合”的要求，根据班子分工的调整，及时调整充实政府信息公开领导小组，做到机构健全，组织落实，监督指导到位,形成了权责统一、分工明确、上下联动、整体推进的政府信息公开工作网络，确保了政府信息公开工作有组织、有领导、有成效地开展。二是建立健全各项制度。通过编制开发区政府信息公开工作年度计划，明确政府信息公开的内容、形式和制度，做到工作有计划、有安排、有重点。从而确保了此项工作有程序、有计划的顺利开展，为以后进一步做好政府信息公开工作奠定了坚实的基础。

    （二）拓展公开形式，增强公开效果。根据各单位职能的不同，从实际出发拓展公开方式。坚持主动公开与申请公开相结合、网站公开与行政服务中心公开相结合，拓宽渠道，创新形式，及时准确全面地公开了政府信息。注重利用钉钉、微信、QQ等新形式公开信息；同时，利用广播电视、报刊杂志、LED显示屏等大众媒体的影响和作用，公布政府信息。

     （三）加强宣传教育，提升重要性认识。开发区多次组织全体干部、职工学习政府信息公开的有关规定，明确把此项工作作为开发区加强作风建设的一项重要内容来抓，并要求各乡镇（街道）、各部门工作人员要把此项工作作为本单位的一项基本工作抓紧、抓实。要积极协助配合开发区党政办，及时上报公开内容，把政府信息公开工作上升到全面加强机关作风建设的高度上认识，全面完成各项任务。

 （四）突出工作重点，推进公开实效。一是加快推进决策公开。建立健全行政决策法定程序，确定不能公开的要及时做好解释说明工作。建立健全预先审查和预先公开制度，把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容；对不能公开的事项说明理由，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等；并建立了政务信息公开责任考评制度，实行重大事项决策征询制、执行监督制和结果通报制，推动了政务信息公开工作制度化规范化发展。二是加快推进执行公开。推进重大建设项目执行情况公开，对于项目的审批结果，招投标，项目进展，设计变更，质量安全，以及竣工验收等信息进行适当的公开。三是加快推进服务公开。简化优化办事程序；对办事大厅场地和便民服务手册等内容进行统一化、标准化、规范化建设管理；通过开发区网站，宣传栏以及工作人员的引导让办事人员能用最快的速度办好事。四是深入推进结果公开。主动公开重大项目的决策，重要政策的落实，推进“十三五”规划、工作报告、政府决定事项落实情况的公开。

 （五）深入推进“互联网+政务服务”，优化政务服务。一是按照省市要求，我区加快公共数据共享应用平台建设，优化应用系统业务流程和审批各环节配置，推进政务事项星级服务标准建设，完善了公布开发区统一的政务服务事项，简化优化了政务服务流程。二是通过网上申请、办结核验、证照快递等措施，实现所有事项网上办，50%民生事项“一证通办”，其他涉企事项最大化 “一码通办”。除特殊事项外，所有政务服务事项已100%实现在浙江政务服务网开通（接入）网上申报。三是依托智慧开发区项目，完善政府网上协同和事中事后监管体系，基本实现企业投资项目和群众到政府办事“最多跑一次”。四是通过三个“一律取消”, 组织开展审批环节、申报材料双“瘦身”改革。围绕深化“最多跑一次”改革，全面公开企业开办、建筑施工许可审批的办理流程、审批时限和相关政策举措、工作进展、改革成效等情况。

　　（六）加强监督检查,明确责任落实。为保证信息公开工作不走过场、不摆架子，真正使公开内容得到落实，达到建设廉洁、勤政、务实、高效的目的。严格按照有关政策法规，对政府信息公开的内容、时限、程序、形式、责任单位等作了明确规定，并坚持通过查、看、访等方式，认真总结经验，查找问题和不足，不断完善。

　　三、主动公开情况

2018年金华开发区新增公开信息5126条,其中网站公开的有1883条，微信公开的有2108条；规范性文件174条。回应公众关注热点或重大舆情139次。

主动公开主要形式：

    1.门户网站。通过金华开发区门户网站下设的工作动态、机构职能、领导班子、组织机构、公告公示、规划计划、应急管理、政策法规、人事管理、政府采购等栏目发布相关信息。同时，及时更新金华市政府信息公开发布平台的内容，确保信息发布的同步性。

    2.公开栏发布。为了方便公众阅读与监督，开发区公开办在开发区大楼、金西办公楼一楼大厅等地方设置了政府信息公开栏，主要对政务、办事指南、财务、重点工程、重点工作等信息进行公开。

    3.公共查阅点发布。通过政府信息公开查阅点，为公众提供主动公开的政府信息，为市民获取信息提供便捷的服务。

    4.其他形式发布。充分运用开发区行政服务大厅的触摸屏、大屏幕、公告栏、户外广告牌、户外宣传栏、电视、报刊等形式多样的发布载体，拓宽了市民获取政府信息的途径。

　　四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2018年受理属于依申请公开的信息22条,当面申请数10件，信函申请数12件，办结22件，按时办结数21件。

　　五、咨询情况

　　2018年度共接受市民等咨询1312次，其中：电话咨询1036人次，现场咨询276人次。

　　六、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

2018年，金华经济技术开发区因政府信息公开行政诉讼4例，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数3例，被依法纠错数0例。因政府信息公开行政复议1例，当事人主动撤回复议申请。

　　七、工作人员及收费情况

　　（一）工作人员情况

　　开发区共有35人从事政府信息公开工作，兼职人员35人。

　　（二）收费情况

　　因2018年度政府信息公开未制定具体收费标准，故未实行收费。

    八、工作中存在的主要问题和改进措施

对照市公开办的工作要求和群众的愿望，开发区政府信息公开工作中还存在的一些不足和问题,主要表现在:

（一）政府信息公开的队伍建设有待进一步加强。政府信息公开没有专门工作人员，多为兼职；业务能力和技术水平不能满足工作需要，落实工作部署存有薄弱环节。

（二）政府信息公开的时效性有待增强。政府信息更新不够及时，内容不够丰富，形式单一，没有把政府信息公开作为一项日常性工作来对待。

（三）政府信息公开的实用性有待提高。部分单位信息公开较多，但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足，公开内容单一化、表面化。

（四）公开的尺度把握尚有一定差距。各单位如何根据信息的不同性质确定公开、不公开或是部分公开，如何具体妥善地处理好公开和保密的关系，在尺度把握上尚有一定差距。

　　九、下一步计划

    为了进一步推进开发区信息公开工作，开发区将进一步提高思想认识，切实认清推进政府信息公开工作的重要意义；不断加强学习，切实提高工作中法律意识和风险意识；加强工作研究，不断破解政府信息公开的难点问题。开发区将以发挥政府信息的服务作用、提高工作的透明度、促进依法行政和加强自身建设为目标，围绕中心大局，进一步提高认识、落实责任，积极稳妥地推进政府信息公开工作。

　　（一）继续深化开发区政府信息公开工作

　　认真落实市里有关政府信息公开的工作部署，切实强化政府信息公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式。在组织整理政府信息工作中突出重点热点，深化政府信息公开内容，抓好政府信息公开的普及延伸。进一步增强政府信息公开工作的透明度。公开内容上进一步规范和梳理，逐步从办事层面深入公开向决策领域公开推进，拓展政府信息公开的广度和深度。加强对各乡镇（街道）、部门、企事业单位的政府信息公开工作的指导。定期组织召开政府信息公开工作交流会，认真督促指导各单位开展政府信息公开工作，健全政府信息公开制度建设。

　　（二）继续加强网站平台建设

　　继续加强门户网站政府信息公开专栏建设工作，在实现政府信息公开展示、在线依申请等基本功能的基础上，从方便公众访问、方便人员维护、方便工作考核角度，增添包括信息多维展示，访问信息收集与统计分析等功能。

　　（三）深入开展宣传和学习培训工作

　　加大宣传力度，切实提高乡镇街、部门和企事业单位对做好政府信息公开工作的认识，把政府信息公开工作作为加强作风建设的一项重要措施，作为营造经济社会发展良好环境的大事来抓紧抓好。切实提高群众对政府信息公开的认识。让更多的人知道以各种形式获取政府信息。跟踪了解政府信息公开工作情况，发现、收集典型案例，及时进行分析、研究，编制政府信息公开汇编材料。

　　（四）进一步加强检查督促

　　利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对政府信息公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的公开单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”，在信息公开中防止搞形式主义和应付式的工作态度，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

 （五）深化“互联网+政务服务”建设

推进网上“一窗受理”平台建设，优化在线申报流程，实现电子签章、电子证照库数据的共享开放，为“最多跑一次”改革提供完善的数据流支撑。积极引导群众、企业通过网上申报、上传电子材料，实行网上流转、全程留痕、实时监察，变企业跑为政府跑、变群众跑为数据跑，推行办件免费邮寄送达服务。

（六）推进政务服务事项“最多跑一次”全覆盖

1.按照全省“八统一”要求推进事项名称、办事指南、业务流程的规范化建设，构建统一规范的开发区群众和企业到政府办事事项目录和办事指南体系。

2.组织开展实现“最多跑一次”100%全覆盖工作计划，原则上除法律法规对办事程序有特别规定的事项外，均纳入“最多跑一次”改革范围。建立健全“最多跑一次”事项动态调整机制，保障“最多跑一次”事项和办事指南的规范性、时效性。

3.开展申请材料和审批环节“双瘦身”计划，提高服务效能，做到实现开发区行政审批承诺时间在现行基础上再整体缩短30%以上，打通服务群众“最后一公里”。