关于做好2019年开发区义务教育阶段学校招生工作的实施意见

 

金开教〔2019〕37号

 

关于做好2019年开发区义务教育阶段学校招生工作的实施意见

 

各义务教育阶段学校：

为规范有序实施我区小学、初中新生入学工作，确保符合规定的开发区义务教育阶段适龄儿童少年稳妥入学，根据《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省教育厅关于完善政策规定切实做好进城务工人员随迁子女教育工作的意见》（浙教基〔2014〕31号）、《浙江省教育厅关于进一步规范义务教育阶段公办学校学区划分调整和招生入学工作的意见》（浙教基〔2018〕19号）、《浙江省教育厅办公室关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（浙教办基〔2019〕32号）、《关于做好2019年市区义务教育学校招生工作的指导意见》（金市教基〔2019〕16号）等文件精神，特制订本实施意见，请认真贯彻实施。

 

一、总体目标

坚持以国家和省、市有关法律法规为依据，以推进义务教育均衡优质发展为目标，构建公开、公平、公正的义务教育学校招生制度，规范学校招生行为，维护广大中小学生的合法权益，依法依规实施义务教育阶段学校招生入学工作。

二、基本原则

（一）免试就近入学原则。按照适龄儿童、少年法定监护人的户籍与常住地，结合开发区学校布局和规模的现状，相对就近安排入学。公办学校确保按学区招生，不招收择校生。

（二）分批录取原则。按照“就近入学、统筹安排”的要求，先录取户籍在开发区的儿童少年，再根据学校空余学额情况，分批统筹安排务工人员子女。

（三）以流入地政府管理为主的原则。严把准入关，强化外来务工人员随迁子女入学与居住证挂钩制度，逐步将外来务工人员子女持有我市公安机关签发的《浙江省居住证》作为其随迁子女入学的基本条件，统筹解决符合政府规定接收条件的进城和外来务工人员随迁子女（以下简称“务工人员子女”）的入学问题，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权益。

三、招生安排

学校按户籍在开发区的儿童少年、务工人员子女的顺序进行招生。在宾虹小学教学服务区内学校入学的新生，需在2019年5月31日前取得户籍与房屋产权证；在南苑中学和东苑小学教学服务区内学校入学的新生，取得户籍的时间及其法定监护人取得房屋产权证的时间均须满两年（截止时间均到2019年5月31日止）。

扩大教学服务区的学校按学区内学生、教学服务区内学生、务工人员子女的顺序进行招生，若学校空余学额不能满足服务区内居民子女就读需求的，按申请居民取得房屋产权证时间的先后次序录取。

在满足户籍在开发区的儿童少年的入学需求后，再考虑务工人员子女入学需求，当可录取人数少于报名人数时，有房无户人员按取得房屋产权证时间的先后次序录取。如有房无户人员在开发区有多套房，到常居住产权房所在学校申请随迁子女报名入学；无房无户人员首先考虑按规定缴纳基本养老保险年限情况，其次考虑租赁房产的年限情况。

教学服务区内学生、务工人员子女，包括统筹安排的其他学生在初中毕业考试和高中招生工作中享受本学区待遇。

四、报名办法

（一）学区内学生

1.开发区户籍儿童、少年入学

具有开发区户籍（以公安部门核发的户口本为准）的适龄儿童、少年，其户口与父母（法定监护人）居住房产要求一致，并在入学当年的5月31日前取得的，到房户所在地学校报名。所需材料包括：户口簿、法定监护人居住房产的房屋产权证。适龄儿童、少年的父母（法定监护人）无固定房产的，原则上按户口所在地确定学区，报名所需材料包括：户口簿、法定监护人的无房相关材料（附租房合同）。农村适龄儿童、少年报名时持本人及父母（法定监护人）的户口簿到乡镇所在学校报名。

2.政策安排人群子女入学

当年转业到金华市区的军人子女、外籍适龄儿童少年、港澳台胞及港澳台胞子女、金华市区华侨子女、驻金部队现役军人子女、重大项目投资者子女、高层次人才子女、开发区企业人才子女等，在我区尚未确定学区的，其入学按国家、省、市、区的有关规定执行。

（二）有房无户务工人员子女

符合条件的有房无户务工人员子女可持有效证件和相关材料到房产所在地学校填写《金华开发区有房无户务工人员子女入学申请表》，申请入学。所需材料包括：（1）户口簿、常居住房屋产权证；（2）户籍不属于婺城区、金东区、开发区户口的务工人员子女，需提供公安机关核发的浙江省居住证或一年以上临时居住证。

（三）无房无户务工人员子女

按《开发区外来务工人员随迁子女积分入学办法（暂行）》执行。（见附件4）

所有报名人员的父母（法定监护人）须签字承诺所提供的信息、证件、相关材料等真实准确。材料审核时凡查实属提供虚假信息的，取消报名资格（如已录取的取消录取资格）。

（四）特殊儿童、少年

适龄的视障儿童到省盲人学校报名入学（招生联系电话：0571-63461643）、适龄的听障和智障儿童到金华市特殊教育学校报名入学（招生联系电话：89139502,89139501）。适龄的轻度残障儿童、少年可到所在学区学校随班就读，适龄的重度残障儿童、少年可由所在学区学校送教上门。

（五）时间安排

公办小学、初中学区内学生报名时间为7月2-3日；有空余学额的学校，7月5日接受有房无户务工人员子女报名，7月7日接受其他符合条件的务工人员子女报名。7月10日，学校进行招生情况公示。7月18日，学校向教育局上报招生情况；7月20日，学校发放入学通知书，完成招生工作。

五、工作职责

各中小学是实施招生工作的主体，必须加强领导、统筹规划、精心组织，切实做好以下工作：

（一）按照《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》的精神和上级教育行政部门的要求，认真制定招生工作实施细则，妥善解决本校招生入学工作中出现的问题，确保学区内年满6周岁（2012年9月1日至2013年8月31日间出生）的适龄儿童和2019年的小学毕业生全部按时、免试进入小学和初中学习。未按时入学者，依法由学区所在学校及乡镇人民政府或街道办事处负责动员入学。因身体状况需要延缓入学者须到户籍所在地学校提出申请，经区教育局审核批准后，可暂缓入学。严禁各小学招收不及龄的儿童入学。

（二）认真贯彻执行《浙江省人民政府关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》（浙政发〔2008〕69号）和《浙江省教育厅关于完善政策规定切实做好进城务工人员随迁子女教育工作的意见》（浙教基〔2014〕31号）精神，切实保障务工人员子女受教育的权利，做好符合条件务工人员子女入学工作。各民办学校要确定务工人员子女入学的统一报名时间，切实保障符合条件的在开发区企业务工或居住在开发区的务工人员子女入学。

六、工作要求

义务教育阶段学校招生入学工作是一项政策性强、社会涉及面广、人民群众普遍关注的工作。各中小学要加强领导、精心组织、周密安排、主动协调、强化服务，努力把开发区中小学招生工作做实做好。

（一）全面推行“阳光招生”。各义务教育段学校要制订招生工作实施细则，要把招生政策、报名条件和学区范围、招生计划、招生程序和办法、咨询投诉电话、招生结果和新生名单等信息向社会公布，为家长、学生提供咨询、指导和服务。同时，要向社会公布投诉电话和投诉信箱，及时处理群众来信来访和咨询。学校要严格对报名材料进行查验，确保报名材料真实可靠。家长在招生录取现场签订报名材料真实性承诺书。任何学校不得发布虚假招生信息，招生简章和招生广告须提交区教育局审查备案。

（二）加强对招生工作的组织领导。成立开发区中小学招生工作领导小组，由管委会分管领导任组长，社会发展局主要负责人和分管负责人任副组长，教育局相关人员和各中小学校长任成员。各学校要积极落实“最多跑一次”与“无证明城市”相关要求，要成立招生工作领导小组，进一步优化完善招生工作流程，明确责任人，健全监督机构，完善工作制度，规范工作程序，努力为符合条件的适龄儿童入学提供方便快捷的入学服务。各学校招生领导小组名单连同招生工作方案于6月10日前报开发区教育局备案。

（三）严格执行招生政策，强化学籍管理。认真执行义务教育阶段适龄儿童、少年免试、相对就近入学的政策，要积极创造条件为学区内所有符合入学条件的适龄儿童、少年就学提供便利，不得设置各种障碍。公办学校不得组织入学考试选拔新生。未经批准，任何学校不得单独提前招生，禁止义务教育阶段招收复读生。根据省教育厅关于中小学学生学籍电子化管理的规定：学生必须在学籍系统中进行注册方可获得学籍，学生学籍与电子学籍档案联动，采用“小学入学建档，各学段随转”的原则进行管理。不足6周岁的儿童，不得建立学籍档案。各校要严格执行招生政策，对违规招收的学生，一律不得迁移学籍档案。教育局将适时出台同一套住房不同住户子女入学间隔年限要求的相关政策。

（四）科学确定招生计划，合理控制班额。各学校应在对辖区适龄儿童少年进行摸底调查的基础上，根据生源情况科学确定招生计划，确保辖区内符合规定的适龄儿童少年就近入学。根据《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》要求严格控制班额。学校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源。

（五）规范办学行为。各校要均衡编班，均衡配置校内教育教学资源。严禁举办各种类型的快慢班、尖子班、特长班、实验班、重点班等。义务教育公办中小学实行免费教育。严禁以任何名义、任何形式向学生收取不符合国家、省规定的费用，严禁义务教育学校收取与入学挂钩的捐资助学款。民办中小学应严格按照物价部门核准的收费标准收费。

（六）规范民办学校招生。民办学校应立足于当地招生，招生工作应始终贯彻落实公平公正和公开透明的原则，不得发布虚假招生信息。民办学校招生工作要接受教育行政部门监管，学校招生方案要报区教育局审批，并报市教育局备案。民办学校招生可通过面谈或现学现评等形式进行，严禁通过考试、测试进行招生，严禁通过培训机构等搞变相招生考试、测试。民办小学、初中面向市区招生工作从中考后开始。

（七）加强对招生工作的监督管理。区教育局和学校签订阳光招生承诺书、采用全区所有学校开展交叉审核和对学校招生结果进行抽查相结合的办法进行监督，对热点学校的招生，由市教育局组织，采取交叉审核的办法进行录取，录取名单直接报区教育局。确保学校报名招生时材料真实，招生公正公平。教育局进一步完善招生监察工作机制，监督招生有关政策的贯彻落实，同时联合开发区纪工委派驻纪检监察组依规依纪查处招生工作过程中的违规违纪行为，解决中小学招生工作中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生工作规范平稳有序进行。在学校年度考核中，将把规范中小学招生工作作为重要指标，进行严格考核。

（八）加强学校间的沟通与协调。各校要顾全大局，加强合作，多提供服务，不设置门槛，避免招生工作中的推诿、扯皮和无序竞争。任何学校和个人不得以任何借口将符合义务教育入学条件的儿童少年拒之门外，对于招生过程中出现的矛盾和问题，要及时进行疏导，切实加以解决，树立学校良好的社会形象。

为方便家长了解今年招生工作的有关事项，招生相关文件及信息均会及时在金华经济技术开发区网（http://www.jhk.gov.cn）学在开发区栏目或金华教育网公布，同时公布各学校的报名咨询电话。

开发区教育局义务教育招生咨询及举报投诉电话：82378241、89150118。

（九）积极推进均衡发展。全面推进义务教育标准化学校建设，积极推动教师有序合理流动，引导优秀教师向岗位空缺的薄弱学校，特别是农村学校流动，提升薄弱学校办学水平，促进义务教育均衡发展。要向学生及家长广泛宣传中考招生政策的改革变化，尤其是要宣传省一级重点普通高中以初中毕业生人数为主要依据定向分配招生名额政策。

七、本意见自发文之日起执行，由开发区教育局负责解释。

 

附件：

1.金华开发区学校学区内学生报名表

2.金华市区务工人员子女入学申请表

3.金华市区外来务工人员子女入学申请表

4.开发区外来务工人员随迁子女积分入学办法（暂行）

5.2019年开发区中小学招生咨询方式

 

金华经济技术开发区管理委员会教育局

2019年5月 22日

 

附件1：

金华开发区学区内学生报名表

                                                  编号：

附件2：

金华市区有房无户务工人员子女入学申请表

                                             编号：

附件3：

金华市区无房无户务工人员子女入学申请表

                                           编号：

附件4：  

开发区外来外来务工人员随迁子女积分入学办法（暂行）

 

各中小学校：

为规范义务教育阶段学校招生工作，促进义务教育优质均衡发展，现就全区各公办中小学校招收外来务工经商人员随迁子女（以下简称随迁子女）积分入学办法提出如下意见：

一、适用范围及原则

1.适用范围：开发区外来务工经商人员在本区域内无自有房产的随迁子女入学。

2.工作原则：坚持计划控制、以校为主、区级指导、公平公正的工作原则。

二、基本条件

适龄随迁子女参加积分入学须同时具备以下条件：

1.符合金华市义务教育阶段学校招生政策要求；

2.随迁子女父（母）在学区内务工或经商1年（含1年，下同）以上；

3.在学区内连续暂住1年以上；

4.随迁子女父母双方均参加金华市区社会保险满1年以上；

5.符合计划生育政策。违反计划生育政策，但已接受处理的，可视同符合积分入学基本条件。

三、积分计算办法

1.基本分  符合积分入学基本条件的，得40分。

2.实际工作生活分，具体计算方法为：

⑴居住分

凭居住证（暂住证）或当地派出所出具的外来人口登记等有效证件，每满1年计1分。

⑵社会保险分

随迁子女父母双方参加金华市区社会保险，每满1年计1分。社保不得间断，间断以前的社保年限不计分。

⑶务工经商分

随迁子女父（母）在学区内务工或经商的，每满1年计1分，上限为10分。务工人员以用工合同等有效证件为准；经商办厂的以营业执照为准。

⑷计划生育分

符合计划生育政策的，计2分；违反计划生育政策但已接受处理的，不计分。

⑸税收贡献分

随迁子女父（母）在区内缴纳税收的，按上一年度缴纳数为准，1-5万元的计2分，每增加5万元加1分，上限10分。此项凭税务部门完税证明计分。

四、积分入学程序

（一）提交申请。符合条件的随迁子女在暂住地，按规定时间向学区内学校提出申请，并提交积分入学所需的必要材料。经学校审核符合积分入学条件的，领取《外来务工经商人员随迁子女入学积分申请表》，填报后交申请学校。

（二）计算并公布积分排序。学校对申请资料进行核实，并根据随迁子女入学积分计算办法，核实积分，并对符合条件的申请人按照积分由高分到低分排序，向社会公示5天，接受监督。

（三）安排入学。按照“分类录取、积分优先”的原则，在满足本学区适龄儿童入学需求后，根据招生计划和空余学额情况，以积分排序安排入学，积分相同的按缴纳社会保险的先后顺序入学。入学结果向社会公布。公办学校名额招满，可选择民办学校就学，或尽早回户籍所在地就学。

五、随迁子女申请入学，必须保证所提供的相关证明材料及证件、证书真实有效，一经查实有弄虚作假的行为，取消其入学资格。

六、积分计算工作要接受纪检监察部门和学校校监会的监督。对积分入学工作中出现的违规违纪行为，要严肃查处。

七、附加条款

1.人才引进、招商引资、部队转业安置等人员的子女入学按有关政策执行。

2.区内企业人才子女入学按《开发区企业人才子女入学实施办法》执行。

    八、本办法解释权属开发区教育局

附件5：

2019年开发区中小学招生咨询方式