金华开发区2020年工作总结和明年工作重点

金华开发区2020年工作总结和明年工作重点

 

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，更是两个“百年奋斗目标”的交汇之年。过去一年，面对突如其来的疫情以及错综复杂的内外部环境，金华开发区党工委、管委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省、市决策部署，始终坚定不移讲政治、聚合力、稳发展，以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。全年实现地区生产总值344.26亿元，同比增长4.1%，增速居全市第一；规上工业总产值522.95亿元，增速2.6%；规上工业增加值94.89亿元，增速4.2%；实现固定资产投资120.31亿元、一般公共预算总收入54.88亿元、税收总收入52.08亿元、社零总额155.48亿元；城镇、农村居民可支配收入分别实现61952元、35113元，分别增长2.8%和5.7%。

（一）坚定不移推进群防智控，疫情防控成果持续巩固。新冠肺炎疫情发生后，开发区闻令而动，根据中央和省市统一部署，快速建立疫情防控指挥部以及整个作战体系，疫情防控始终保持“零病例、零感染、零传播”。全员全域全力防控。疫情防控指挥部迅速制定各项防控举措，及时发布各项防控指挥令。累计核查人数近15万人，服务居家观察、审核分流、接送、转送隔离近3万人次，集中隔离人数超1500人、留观人数近3000人，核酸检测超6000人次，排查冷链食品商家超2000户，新冠疫苗接种1076剂次，“12336”疫情防控指导法被省卫健委采用并在全省推广。迅速推进复工复产。规上工业、数字经济、商贸业、重点项目仅用10天全部实现复工复产；创新“五色法”加速提产能，全市首趟包机接员工;仅用2个月时间，企业员工应返尽返，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复，为经济企稳回升赢得了时间、抢到了先机。

（二）坚定不移推进争先创优，经济发展态势企稳回升。千方百计稳企业、抢发展，GDP、制造业投资、出口等多项主要经济指标始终保持全市前列，规上工业增加值连续8个月实现正增长，建筑业省内产值增长15.5%，市场主体总量逆势增长，连续三季度居全市晒拼创第一方阵。一方面，深化“三大员”服务机制，健全企业服务体系，打出涉及工业、商贸、外贸、建筑等行业的稳企惠企“6个10条”政策组合拳，落实省市区各级企业“五减”等扶持政策资金近15亿，发放抗疫贷款4.53亿，把疫情造成的损失尽可能降到最低，充分彰显了共克时艰的责任担当。另一方面，内外并举抢占市场，对接淘宝、快手等平台抢占直播市场，带动皇冠等企业销售额破2亿，“淘宝镇”实现零的突破，较去年新增1村2镇；培育新业态，省级新零售示范企业占全市半壁江山，对内发动1000多家企业抢占消费市场，带动消费近10个亿，1－12月，限上批零商品销售额294.46亿元，增长17.2%；游客接待668万人次，增速全市第一，实现旅游收入82.18亿元。生猪存栏、粮食种植面积、“非粮化”整治均超额完成市定任务。创新“跨境电商+”等新型贸易模式，办线上广交会拓海外市场，外贸外资智稳指数连续8次居全市第一。

（三）坚定不移扩大有效投资，区域发展动能加快集聚。坚持“项目为王”理念，强化项目全过程生命周期管理机制，加大项目攻坚力度，一批项目跑出“金开”加速度。招商招才出新招。率先开展云招商招才，创新拓展“全员招商”“以商引商”“亲情招商”“乡镇书记吆喝”等招商渠道，瞄准头部企业、重点区域、主导产业精准招大引强，环宇、康迪、自嗨锅等一批重大产业项目签约入驻。项目招引攀新高。全年签约招商项目33个，其中3亿元以上项目25个，完成总投资额358亿元，3亿元以上项目数、总投资额两项指标均超市考核目标200%。实际利用外资4556万美元，实际引进内资71.81亿元，重大产业项目到位资金34.6亿元，各项招商指标完成率均超100%。市委副书记、代市长邢志宏对开发区提前超额完成全年招商引资目标和多元招商模式给予批示肯定。项目推进见成效。四类省级项目和市重点项目、县市长项目提前两个月超额完成全年投资目标；总投资294亿的35个产业项目28个开工，18个竣工，花园生物、百诚医药、北大科技园二期、中南高科等14个全面投产；总投资151亿的36个技改项目25个投产或试生产；总投资78亿的21个产业园项目13个运营并通过省级认定，入园企业1127家；总投资78亿的17个安置房项目累计分配6559套；总投资51亿的49个教育卫生项目中新东方、妇保院等15个项目完工或投入使用，南苑中学新校区、李渔小学等7个新建学校结顶；总投资50亿的55个城市功能项目16个完工，金婺大桥工程过半。

（四）坚定不移推进空间腾挪，产业平台能级加速提升。紧抓片区开发特许经营机遇，供需两端双向发力，构建平台、片区和各类综合体联动的复合型城市开发和经济建设体系。五大重点平台拓展新增超1.4万亩，向上争取土地指标853亩；启动整村搬迁19个，涉及3155户8664人2055亩89万方拆除面积；完成380家低效企业、42家一环内企业摸底，收回企业20家1259亩，整治提升211家低效企业7841.35亩，长达十年之久的南山翠竹15栋违建别墅全部腾空，江家村征收签约已超70%。中央创新区以湖海塘为芯、玉泉溪为轴，建设金创绿谷、财富中心等科创综合体，智创生态空间全面成型，总投资70亿元的山嘴头未来社区全面开工，加快建设并推进全域未来社区集群。75万方“金华之心”数字经济产业园一期开园，现已集聚阿里云、洲际、利多控股等49家行业头部企业，“人才智谷”两大场馆全面启用，湖海塘以西片区开发率先启动，打响170万方“G60区域创新中心新引擎”建设第一枪。高端装备制造产业园统筹推进活力中心、汽车主题展厅、AI自动驾驶街区、小镇大脑、车联网孵化器等文旅智慧项目，金大、康迪、吉利等优质企业加速集聚，零跑销量位居全国新造车势力前列、取得新能源乘用车生产资质、为下步释放产能打下坚实基础，总投资150亿元环宇科技协同创新产业园落户3个月即吸引13家企业申请入驻、4家已进驻，全面推进工业4.0智慧园区建设。湖海塘新区“四横五纵”路网成型，缤纷名座、和悦邻里中心、新东方、妇保院、湖畔里等一批高端教育、商业综合体和医疗康养集群项目密集落地或启用。健康生物产业园电力工程、配套道路、污水处理厂相继建成，百诚等一批项目投产，花园生物正全力打造全球五大类产品最大生产基地，生态型“万亩千亿”平台成色更足。文旅康养区两溪绿道拉通，峙垅湖西岸公园全速推进，投资50亿元恒大养生谷医养项目一期四大园全面建成，完成近90%主体工程，与梁锦松旗下顾连金帆医院构建全域康养新格局。

（五）坚定不移推进创新驱动，产业转型升级成效明显。以转型为目标，培育、整治两手抓，全面加速产业向高端化、智能化发展。产业强链效应扩大。高端装备制造业产教融合示范基地上榜省“五个一批”；健康生物医药和新能源汽车分别入选省产业链“链长制”试点示范单位和试点单位；成功创建省数字文化产业创新服务综合体。企业转型成效显现。获评A类国家级科技企业孵化器，全市唯一；获评国家级“小巨人”企业3家，总量全市第一；包揽全市2021年省级重点实验室创建名额；获评A类生产制造小微园亩均效益超3000万，全市第一；成为省级小微企业园建设提升重点县（市、区），全省仅五家。新认定国家高新技术企业46家、省级科技型中小企业118家、市级以上研发中心68家，新增数量创历史新高。创新能力显著提升。中科科技园成功创建为国家级科技企业孵化器；金华科技园获评A类国家级科技企业孵化器、全市唯一；包揽全市2021年省级重点实验室创建名额；万人发明专利拥有量全市第一；专利质押的登记合同数和金额数增长均超50%，融资额增长226.8%；工业重大研发项目占全市50%；入选市重点技术项目数五年全市第一。

（六）坚定不移推进改革开放，发展内生动力不断增强。立足国际视野、前沿理念，聚焦关键领域和突出问题，全面推进各项内部改革，扩大对外开放。审批改革提速。无证明城市取消事项140件；“最多跑一次”网上办实现率96.78%，掌上办实现率90.77%；市本级首个自动化出入口防疫管理平台投入试运行；全市首个“税小蜜”机器人亮相开发区，开启“非接触式”智能办税新模式；发放全市首张证照分离经营许可证，行政审批承诺期内办结率100%；实现项目从立项到施工许可证发放只需5.4天；企业群众办事初次差评数量全市最少。国企改革提效。构建“管委会+国资公司+片区开发”开发模式，政府购买服务、国企资本运营、人员混岗等改革纵深推进，国企改革迈入3.0版，国企资产总额增至724亿元。人才改革提质。依托“金华之心”组建“人才智谷”，创新招引国际顶尖人才等重大人才15名。“金开人才新政20条”激发创业激情。开放改革走深。深度融入长三角一体化，在上海、杭州、深圳三地设立1.8万方招商招才中心，搭建了海外引才站、中加科创园等一批创新招引平台，聚人聚企聚项目。

（七）坚定不移强化数字赋能，社会治理格局纵深推进。运用“网格化”理念，深度参与开发区经济社会发展各项工作，构建富有开发区特色的“小政府、大社会、大服务、大治理”区域现代化治理新模式。网格建设实现“党建+大数据+微网格+X”功能扩展，依托现代化数字智慧平台，建设四级“微网格”9538个,优化完善网格化社会治理机制，实行社会“微智治”新模式，培育了“一圆一网一代办”“罗小兴”等一批基层治理新品牌，获全国48家晚报点赞,应急基层治理获原常务副省长冯飞肯定。全国文明城市创建在18年、19年两连冠基础上，2020年获市委市政府嘉奖。村社换届选举实现满堂红，所有村社100%实现“一肩挑”，“村社换届九法”得到陈书记批示肯定。成为中央环保督察中全市唯一无环保重点信访件和警示案例的县（市、区）。信访连续两年排名全市前二，8890工作全市第一。九峰水上乐园、原化工厂等群体性信访事项得到有效化解。扫黑除恶全市第一，“睦家园”反家暴项目获全国妇联肯定。人口普查登记68.6万人，登记进度全市第一，登记质量全市第二。

（八）坚定不移推进惠民富民，社会民生实事密集落地。抓实抓好惠民实事，不断满足人民群众新期待，不断提升获得感和幸福感。交通更通畅，积极推进始丰路延伸、金婺大桥、金安公路等38条交通项目建设。教育更优质，携手婺城区通过省教育基本现代化和省教育重点县（市、区）创建，11个教育EPC项目将新增学位6503个，教育大会自主评聘、学前补短、产教融合等十大举措逐项落地，教师工资总额增速19.8%，领跑全市，李渔小学、新东方、丽泽书院等一批高端教育项目为“学在金开”注入新动力。卫健更走实，审批实现“一窗受理、一站式办理、零次跑”，国家基本公共卫生服务项目考核再列全市前茅，省级卫生乡镇创建实现全覆盖，金西三镇成功创建国家级卫生乡镇。保障更到位，加快老年食堂、两级退役军人服务站建设，建成8家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，社会化运营率达62.5%。文体更丰富，组织“非遗进农村文化礼堂、进景区”15场、送文化下乡682场、送书下乡9200册，23个村社（居、单位）获省文化示范村（社）、市“体育+”特色村（居）等省市级荣誉，建成基层体育场地设施32处，通过新建和维修普及全区健身路径等设施。

（九）坚定不移推进环境整治，城乡宜居指数逐步提升。以三年文明创建为着力点，全面改善城乡人居环境，全力以赴扮靓城乡。城乡改造见新貌。湖海塘公园景观设计斩获全球BALI景观大奖，金华“城市南客厅”口碑、奖杯双丰收；获评省海绵城市创建示范区;实施19个老旧小区改造、12个绿化、82个污水零直排等项目改善人居环境；完成美丽乡村项目建设12个，4个村上榜第三批省级引领型农村社区；美丽城镇迸发活力，金西“30分钟乡村旅游圈”基本成型，农事研学体验游成为开发区的一张名片。生态环境出佳绩。13个生态廊道项目完成率121.27%；空气环境质量6项指标首次实现阶段性全面达标；市本级交接断面水质考核结果优秀，农村饮用水提升工程惠及14个村12000余人；市区建成垃圾投放点782个，物业全覆盖率100%，累计创建农村生活垃圾分类优秀村84个；全域土壤污染地块利用率、危废无害化处置利用率达到100%。

（十）坚定不移强化党建引领，党的政治根基全面夯实。融入发展中心抓党建、全面从严带队伍、凝心聚力促攻坚。政治护航不断推进。坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，组织党员干部原原本本学习党的十九大、十九届五中全会精神等，开展专题教育培训、基层巡演、知识问答等活动73场次，广泛开展群众性党建宣传活动160余场次，引导党员干部、企业职工、广大群众都坚定不移听党话、跟党走。作风建设持续加强。各领域审计、督查、“清风护航”等专项行动坚定有力，开展正风肃纪79次共检查单位278家，完成审计（调查）项目25个、投资项目结算审核118个，查出不规范资金3.81亿元，核减工程款1.19亿元；实现全域村（社区）巡察全覆盖，督促整改问题1521个；排查6家国企廉政风险点240个。基层党建成效显著。建立书记抓党建工作责任制，领办党建696个重点项目全部销号，打造“三五”基层堡垒，创新“五四三”提质载体，化解软弱后进基层党组织45个，新建、提升村级组织活动场所92个，打造市区级党建示范点32个，市区级“职工三满意”示范企业47家、红色物业小区12个。培育一批正面典型。先后命名省、市高技能人才（劳模）创新工作室共7个，省市“工人先锋号”13家，星级品牌、巾帼文明岗、志愿服务站等各类先进集体123个，推荐评选全国劳模陈伟国1名，省部市级劳模16名，全国省市五一劳动奖章9名，省市工匠8名，三八红旗手、青春战役、师德等各类先进个人1127名，身边先进模范典型助推争先创优工作氛围。

另外，人民武装、民族宗教、慈善、科协、商会及工青妇、双拥、残疾人及弱势群体保障、水库移民、红十字会等工作都取得新成绩。

各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，开发区站在了更高的新发展起点。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”回首过去五年，我们拼干劲、补短板、争进位、增后劲，区域发展迈上新台阶。

这五年，经济实力进一步增强。2020年预计全年地区生产总值相比2015年的251.16亿元增长30%，实现年均增长5.5%，经济总量实现市区五年领跑。

这五年，产业转型进一步提速。三大产业结构不断优化，信息经济、先进装备制造、健康生物医药等三大主导产业逐渐壮大；2019年，国家级高新技术企业占市区总量的51%；省级高新技术企业研发中心占市区总量的62%；入选市重点技术项目数量全程领跑“十三五”。

这五年，改革活力进一步迸发。732项权力事项721项实现“最多跑一次”，取消各类证明事项140余项；纵深推进“大部制”改革，6家国资公司全部挂牌运行，资产规模突破700亿，开发、审批、招商、治理、建设、服务等模式以及等重点领域改革不断深化。

这五年，城乡面貌进一步提质。实施完成了152个老旧小区改造、美丽河湖建设、新农村建设、垃圾分类等环境提升项目和45个“五水共治”项目，全域主要污染物排放大幅下降，水、大气、土壤环境质量明显改善。

这五年，民生福祉进一步改善。全区城乡收入比进一步缩小，预计城镇、农村居民可支配收入分别较2015年增长41.2%和47.7%，年均分别增长7.1%和8.1%。“学在金开”教育均衡化、现代化加速推进，医疗卫生保障能力不断提升，脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易，特别是随着一批困难企业重整再出发，一批新项目进入加速发展期，一批产业平台能级快速提升，金华开发区将进入新一轮相对较快增长周期，经济体量与质量都将再攀新高，这些成绩的取得和趋势的形成，是中央、省、市坚强领导的结果，也是婺城区人大、政协关心支持的成果；是社会各界大力支持的结果，也是全体开发区人民团结奋斗的结晶。在此，我代表党工委、管委会，向各位领导，各位代表、委员，向各位企业家、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与开发区建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩振奋人心，经验弥足珍贵。五年的奋斗历程告诉我们：任何时候都要把以习近平同志为核心的党中央作为根本依靠，任何时候都要把中国特色社会主义制度作为根本保障；任何时候都必须凝心聚力抓发展，全力以赴抓创新、强产业；任何时候都必须真抓实干强担当，踏石留印、抓铁有痕，一以贯之抓落实，一张蓝图干到底；任何时候都要以增进民生福祉为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断满足人民对美好生活的追求和向往。

“安不忘危、兴不忘忧。”我们也清醒地看到：世界处于一个百年未有之大变局，疫情持续蔓延加剧了全球经济不稳定，世界经济深度衰退、国际交往受限、经济遭遇全球化逆流。在这样的背景下，2021年，我们经济运行面临较大压力，结构性、体制性、周期性问题依然存在，由此相互交织所带来的困难与挑战也依然存在，规上工业总产值、税收收入等多项指标仍需努力，平台能级制约要素多，改革创新仍存在许多堵点、国土规划、行政审批等权限严重不足，公共服务还不完善、不充分、不平衡，征收遗留问题等引发的社会矛盾等还较为突出，全面从严治党和维护社会和谐稳定任重道远。对于这些问题，我们将高度重视、全力解决，不负人民期待、不负使命重托。

二、“十四五”的总体要求和目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界正经历百年未有之大变局，开发区将全面理清发展新的阶段性特征，找准“十四五”的发展导向和目标定位，抢抓科技创新战略机遇、长三角一体化机遇、创建省高能级平台机遇、金兰金武同城化机遇、片区综合开发节点机遇，强化系统理念，把握经济规律，保持战略定力，树立底线思维，狠抓工作落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十四五”末开发区经济社会发展的主要预期目标是：预计到2025年，GDP达500亿左右，工业总产值超1000亿，商贸服务业总营收超1000亿，税收超80亿，固定资产投资200亿左右，城乡居民收入高于经济增长，人民的幸福感和获得感更加充沛、丰厚，成功创建“省高能级战略平台”。

“十四五”期间基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“一稳三新”发展主题，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，围绕“答好十张卷、擦亮十张牌”工作要求，坚决扛起“重要窗口”的使命担当，锚定“创建省高能级战略平台”总目标，立足“长三角未来产业发展样板区、金义都市区产城融合示范区、产业平台体制改革先行区”三大定位，全面开启助力建设社会主义现代化先行市的新征程。

围绕上述目标，我们将重点推进8项举措：一是调整产业结构。强化大企业引领、大项目支撑，突出招大引强，做强1500亿级“高端装备制造+大健康+数字经济”的3大主导产业，培育“现代生产性服务业+宜居生活性服务业”的配套服务产业，形成3+2现代产业体系。二是提升发展质量。围绕平台创建23项指标和28个“十四五”专项规划，实施6个“三年提质增效专项行动”，实现“亩均和产值双倍增”。三是盘活空间存量。联动同济大学吴志强院士重构空间发展战略规划，依托片区化综合开发，完成对未来发展方向、用地规模、空间结构、建设时序等系统集成融合推进，实现建设用地拓展、空间功能置换、城市品质提升。四是联动内外区域。借力“一带一路”“长三角一体化”“自贸区金义片区”等战略体系，深度融入“两都两地”、金兰创新城、杭黄世界级生态旅游廊道等建设，加快金兰金武产业协同产业园、八婺产业合作园、城际综合交通建设，加强境外经贸与产业合作。五是激发创新活力。构建产业园、企业、人才“三位一体”的创新支撑体系，加快国家级产业创新中心建设，打造科技创业孵化全链条，力争R&D 经费GDP占比达4%以上，规上企业研发机构比例达80%。六是实施重大改革。强化全市“城市大脑”应用端建设，增强数字化手段赋能精细化管理，推进营商环境、数字治理、工业红线试点、MO、人力资源配置、资本信用联动、未来社区试点等领域改革，全方位优化治理、开发建设、要素支撑三大模式。七是谋划重点项目。强化供需两端动态平衡，围绕“科技创新、现代产业等5大领域，招引及谋划总投资1928亿元项目249个，包括46项重大项目和全域化未来社区等十大综合体、人工智能产业园等十大产业项目、公共卫生应急中心建设等十大民生项目、环城路快速化改造等十大交通项目及会展中心等十大公建项目，实现固定资产投资年均增长12.5%，五年累计投资1300亿元。八是建设幸福家园。实施平安美丽乡村、社区综合体、安置房建设、未来社区集群及文教卫体项目建设，全面提升金开宜居指数，擦亮教育、医疗、保障、文化、交通“金开五大民生品牌体系”，确保高质量生活需求。

三、2021年管委会工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，是开发区创建“省高能级战略平台”的起步之年。开发区将全面贯彻十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十四届八次全会和市委七届八次全会精神，深入领会“九市建设”精神内涵，全面落实“四攻坚四争先”战略部署，锚定“高能级”、聚力“九争先”，确保“十四五”起步即奔跑、开局即冲刺，为建设社会主义现代化先行市提供核心支撑。

2021年开发区经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长为8%左右；固定资产投资增长10-15%；规上工业增加值增长8-10%；研发投入强度提高10%以上；社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成市下达的计划目标。

围绕以上目标要求，2021年开发区将在贯彻“全面紧起来严起来”的防控总要求、坚决打赢冬春季疫情防控攻坚战的基础上，重点抓好九个方面工作。

（一）平台拓展勇争先。五大重点平台加快争取新增建设用地指标、消化批而未供土地、盘活低效存量建设用地、土地整治，拓空间、提能级、增效益。中央创新区以湖海塘为核芯，拉通玉泉溪绿轴，围绕湖海塘以西3.3平方公里收回更新一批企业，加快城中村改造拆迁和安置房建设，统筹协调开展工业红线试点和片区综合开发，整体融合山嘴头未来社区、玉泉溪公园、金创智谷、财富中心、婺港小镇、会展中心、数字经济产业园、北大科技园、金职院等创新生态资源，建设金兰、金武协同创新产业园，推进八婺创新产业综合体建设，开展互联网乐乐小镇省级特色小镇创建，打造“G60区域创新中心新引擎”。高端装备制造产业园完成三瑞堂等地块土地征收和安置房建设及分配，加快经一街、经二街等园区基础设施配套建设，重点服务跟进环宇科技、万里扬二期、今飞、康迪等项目；做好新能源汽车省级特色小镇创建，整合联动小镇客厅和活力中心，丰富旅游商业生态服务功能，实施智能工厂、智能物流、智能交通三大智慧园区要素建设，加快构建工业4.0创新生态、空间两大体系。湖海塘新区加快江家村土地征收、整村搬迁和义乌街、兰溪街南延道路建设；启动寺南二期、金桂院西区等安置房建设或分配；加快“湖畔里”商业综合体、邻里中心、学校等项目建设，完善商业、教育、康养、文体等综合体建设, 打造更加宜居宜游的城市“南客厅”。健康生物产业园加快6个园中村整村搬迁及产业创新综合体等配套，加快完善拓展区块路网建设，完善绿化、路灯及污水管网建设，优化园区运营管理，依托花园生物、尖峰、康恩贝等龙头企业，引进和培育一批创新型、高成长企业。文旅康养区加快推进征迁历史遗留问题处理，强力推进峙垅湖西岸公园建设。保障好恒大养生谷、九峰旅游度假区、九峰温泉、达摩小镇、考古遗址等项目顺利建设，围绕“一湖一谷”新城绿心，“一山两溪”金西绿轴，构筑一个融合“医、养、产、旅”等多元素融合的“长三角一流文旅康养新城”。

（二）产业升级勇争先。全面构建“头部企业+中小微企业+服务环境”的产业集群生态圈，做大市场、做足供给、做强产业，在构建新发展格局中抢占先机。强化科技支撑。加大对川抗所、浙工大金华研究院、复旦大学人工智能研究院、今飞、晨阳氢能源等重点实验室和企业研究院支持，谋划一批关键核心技术研发项目。力争新引进新型研发机构2家，建设省级企业研究院5家，培育国家高新技术企业30家以上，规上企业建设研发机构比重增长10%。加速科技转化。围绕“省级数字文化产业创新服务综合体、市级新能源制造产业创新服务综合体、市级大健康产业综合体”三大产业创新综合体建设科技孵化器、众创空间，强化“5G+工业互联网”融合应用，加快制造业智能改造，推进“机器换人”，补齐开发区工业企业孵化短板。做强主导产业。紧扣产业链供应链自主可控能力，依托“链长制”试点，加大龙头企业培育提升，强化三大主导产业建链强链补链。◎高端装备制造产业发展新能源整车和三电系统、燃料电池电堆、自动变速器等关键零部件产业，支持原材料、磨具、铸造等基础制造行业，布局集成电路、航空航天、新材料、光电子等未来产业，培育高端装备制造产业集群。◎数字经济产业以“金华数字贸易创新中心”为核心，完成从传统物理空间范畴向数字空间延展，构建“一中心三基地”和“3+X+Y”园区平台体系，发挥“金华之心”数字经济产业园、乐乐小镇等百万方物理空间功能，加快打造以数字娱乐、软件开发、电子商务、技术服务等为主要业态的综合性数字创意产业生态圈。◎大健康产业以“生物医药、医疗器械、医养康养、文旅农旅、健康食品”五大板块为主，加快龙头企业招商及企业扩容提质，构建“农业+工业+旅游”发展模式，建设大健康产业创新综合体，建设长三角一流的高品质康养新城。做精细分行业。有序推进“放水养鱼”行动，鼓励十大细分行业精耕细作，力争全年建设特色小微园4个，全年实现小升规企业35家，推动一批“隐形冠军”企业上市。培育现代服务业。汇聚开发区龙头企业、“隐形冠军企业”、高端科创机构等合力，大力发展现代生产性服务业；推进金华设计造、产业国际合作园、金创绿谷等科创综合体建设，培育总部经济、研发设计、现代物流、信息中介、策划咨询、金融保险等现代服务业；构建“网红直播+电商平台+供应链”新型贸易服务体系，组织线上交易、跨境电商、市场采购，力争外贸出口额增长5%的目标；推进阿里新银泰、金华商城、湖畔里、和悦邻里中心等商业综合体建设，力争打造1个夜间经济示范区，建设三条高品质特色步行街，激发城市商贸服务业活力。

（三）低效整治勇争先。按照“片区规划、特色布局、错位互补、城乡统筹”的原则，有机整合产业功能组团。构建监测系统。建设集项目全生命周期管理、亩均效益评价、经济运行监测、工业用地智控平台、产业用地普查、金开企服通于一体的“经济动态沙盘”，动态分析掌握工业用地现状和企业运行情况。强化制度供给。针对湖海塘以西3.3平方公里、秋滨老工业园区1.8平方公里等重点区域，强化项目履约、厂房出租、变更用途管理、企业更新腾挪标准和处置政策等制度供给。精准分类处置。对58家3811亩未通过复核验收企业，132家3880亩未纳入亩产效益评价工业用地，53家2487亩拟协议收回企业，23家1740亩拟司法处置企业实施分类施策，力争亩均税收5万元以下企业全部出清。

（四）城市更新勇争先。以片区化综合开发为路径，全域推进城市有机更新，实现城市功能提升、土地资源整合、产城人融合、空间环境优化。精准划定工业红线。结合城市总规和高能级平台创建要求，科学划定工业红线范围和总量，稳定制造业发展空间。高强度抓征迁。高位统筹、全员参战，加大历史遗留问题处置力度，全面开展清零集中攻坚行动，完成万亩用地净地交付，实施房屋征收2952户、拆除面积110万㎡，为大平台建设、大项目落地扫除障碍、开辟新局。推进片区开发。强化与央企等头部企业合作，优化一二三级开发，优化“管委会统筹、国企为主体、乡街做保障、部门抓业务、第三方辅助”工作机制，围绕中央创新区、产城融合提升区、江南核心品质提升及沿江景观优化区、金西新城开发建设区、九峰山旅游度假区五大片区，统筹实施全域详查摸底、谋划策划、规划计划、空间腾挪、主体招商、基金搭建、公建配套、项目建设、产业导入、全程运维、制度供给，强力推进金华商城、金婺广场等28个重点项目。

（五）项目攻坚勇争先。筑牢项目“压舱石”意识，加大项目谋、引、建力度，吹响开发区项目建设的新一轮冲锋号。强化项目招引。树立投行招商意识，深化招商委+国资公司+第三方招商机制，深入推进委托招商、飞地招商、乡贤招商、基金招商、订单招商、驻点招商方法，确保新引进五百强企业1个，3亿以上项目不少于35个，重大产业项目到位资金不少于26亿元，实到外资和实到内资67.5亿元。强化项目谋划。谋划总投资22.6亿元农旅类项目17个、总投资25.1亿元社会事业类项目39个、总投资231.7亿元产业类项目21个、总投资46.2亿元基础设施类项目68个、总投资171亿元社会房地产项目15个、总投资25.42亿元交通类项目11个，六个方面项目总计171个，总投资522.02亿元。狠抓项目推进。紧扣省市重点、县市长、“六个一批”等项目，强化土地、技术、人才、配套设施要素保障，利用项目全生命周期管理系统，重构项目进度预申报、全过程管理制度，加快项目推进效率，力争完成工业投资25亿元，推进开工项目15个，竣工投产项目15个，确保固定资产投资持续增长。

（六）改革开放勇争先。围绕发展的难点、痛点与关键点上发力深度改革，实现平台拓展向更高能级转型、城市经济向整体协同转型、社会治理向大网格体系转型、要素保障向市场化支撑转型落实落地，将开发区打造成改革新“高地”。加快开放协作改革。认真研究RCEP规则，高水平联动“义新欧”国际货运干线，融入“长三角一体化”，中国（浙江）自由贸易试验区金义片区、长三角G60科创走廊等平台，引导民营企业开设“海外仓”，提升国际产业合作园建设水平。在中央创新区谋划金武、金兰协同产业园，加速相邻区域同城化进程；以沪深杭飞地为平台，实现规划对接、产业合作、平台共建和开放共享。加快人才招引改革。以“人才智谷”为纽带建设人才发展服务综合体，建设人才孵化链，推进攻关任务“揭榜挂帅”，实施“高端领军人才引领、专业技能人才倍增、人才平台建设、人才安居保障”四大工程，推进全员聘任制，构建新薪酬体系，提升全球高层次人才团队引进水平。加快加大金融改革。建立现代财政体制、实施全面预算绩效管理，完善政府投资项目资金来源审核与风险评估工作机制。加快企业服务改革。深化“三大员”服务机制，构建集创新和效益双重导向的企业评价指标体系，推进企业网格化服务体系改革，做好重大项目招商专班机制和全生命周期管理服务，形成项目谋划、申报、落地、建设等闭环工作机制。加快体制机制改革。强力推进片区综合开发模式不断完善，推进国企3.0版混改，优化土地、招商、环卫、督导等方面的第三方服务购买流程和机制，迅速完善投融资一体化机制。加快政务服务改革。依托政务服务2.0改革及网办分流，打通数据壁垒，推进便民服务体系建设和企业“一件事”一窗办理，推进乡街便民服务标准化规范化建设，优化村（社区）代办功能，提高网办效率，全面助力建设“两优一高”市。

（七）社会治理勇争先。优化金开微智治社会治理模式，联动开展疫情防控、安全生产、道路交通安全、治危拆违、扫黑除恶等，确保建党100周年社会安定。抓好“网格金开”建设。采取“虚拟机构、实体运作”方式，强化网格工作体系建设，在9538个微网格基础上，全方位赋能企业服务、基层治理、政务办公等，，激活社区治理潜能，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体网格”总布局，推动形成由开发区网格员、微网格长和广大群众、社会组织参与的“全民网格”体系。抓好“数字金开”建设。依托“智慧金开”“金开通”系统平台探索“微智治”模式，打造部门事权大整合的“网上超市”，实现群众办事自主选择、按需点单；建设民情档案库实现基础数据“一键查询”；加快建成开发区社会治理的“智慧大脑”。逐步实现自动化、流程化管理。抓好“平安金开”建设。一是抓疫情防控，完善联防联控、智防智控工作体系，进一步落实“外防输入、内防反弹”防控措施，提升应急处置能力；补齐农村疫情防控短板，压实属地责任，加大农村防疫宣教力度，提升基层卫生服务和早期预警能力；严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作。二是抓金融风险防范，遏制增量，化解存量，平滑缓释债务风险，规范政府专项债券管理，加快国企向现代企业化转型，维护区域金融稳定。三是抓安全监管执法，压实主体责任，推进生产、治安、交通安全等专项整治三年行动，建立健全问题隐患和制度措施清单，有效防范和遏制较大以上事故。四是抓基层管理，扎实推进“平安示范村居创建”、矛盾风险防范化解和重大决策社会风险评估，完成195个智安小区和50个智安单位（校园）建设，力争通过“双民”代办乡镇（街道）满意率达到99%以上，使信访总量较前三年同期平均值下降20%以上。

（八）惠民富民勇争先。深化惠民、富民长效机制，压减政府行政开支，保障民生支出稳定增长，用政府过“紧日子”换取百姓的“好日子”，共享中国特色社会主义制度优越性和改革开放的发展红利。发力就业兜底。抓好高校毕业生、农民工等群体就业，推动平台经济、网红经济、直播经济发展催生新岗位，全面落实一批稳岗政策，推进社会保障体系建设。发力配套惠民。加快一批城市综合体、农村人居环境整治、保障性租赁住房建设、卫生乡镇争创等城乡配套。发力乡村建设。实现“农业+文化+旅游”深度融合，培育发展乡村旅游、生态牧场、特色民宿、田园经济和养老养生等新业态，守牢粮食安全底线，实现农林牧渔业产值同比增长、扶贫项目清零。发力实事惠民。认真办好教育提质、医院提档、食品安全、助残扶弱、文化下乡、增加泊位、用水用电保障、旧小区改造、适老化改造、垃圾分类、便民服务点改造、综合环境优化等民生实事，着力补齐民生领域短板，让人民共享更多更实的时代发展红利。

（九）队伍建设勇争先。聚焦“两个维护”，政治监督常态化，系统施治、标本兼治，以永远在路上的执着、咬定青山不放松的韧劲，全力推进全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，凝聚起高质量赶超发展的强大合力，以天朗气清、勇毅坚定的金开党建窗口，展现百年大党的风华正茂。强化“清廉建设”。发挥好“清廉微课堂”作用，打造清廉文化主题场馆，加强村（社区）监察工作联络站规范化建设，加强审计监督，高质量推进审计全覆盖，做实做好“机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通、文化”八大清廉建设。强化“四责协同”。推动构建党工委主体责任、党工委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、纪检监察工委监督责任“四责协同”机制，深入纠治“四风”。强化巡察功能。聚焦8个乡镇（街道）、155个村居、“四个重大”开展政治巡察，探索建立巡察组、纪检监察工委纪检室、巡察办“多方会审”制度，特别是压实金融管理部门、监管机构和党工委、管委会主体责任，统筹衔接好金融反腐和处置金融风险。强化督查考核。构建“一库一单元三平台”工作格局提升监督能力，推进重点领域监督机制改革，开展清零清淤清仓等专项行动。形成部署、推进、检查、评价、考核等全流程、全链条的“闭环”管理，持续深化“十百千万”晒拼创和“对标比拼勇赶超”活动，更好激发干部队伍干事创业热情。