金华开发区2021年工作总结和明年工作重点

金华开发区2021年工作总结和明年工作重点

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年是启程“十四五”，向第二个“百年奋斗目标”出发、推进共同富裕建设的开局之年。过去一年，面对世纪疫情和百年变局的冲击，金华开发区紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻省、市决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，打出一系列平台、项目、政策、疫情防控等组合拳，全身投入都市区共建，全力打赢“九场硬战”，全速推进“四攻坚四争先”，全面加快扛旗争先，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，交出了向创建“省高能级战略平台”奋进的高分答卷。2021年，预计实现地区生产总值360亿元；实现社会零售消费总额174.2亿元，同比增长12.1%；财政总收入达到138.8亿元，同比增长57.9%；税收总收入、一般公共预算收入同比增长14.1%、0.7%。总体来看，这一年，开发区全力以赴，攻坚克难，抓好九个方面重点工作：

（一）全力以赴抓经济，积极态势更加稳健

这一年，我们坚定“工业兴区”决心，紧抓实体经济，转型传统经济，持续做大做强主导产业，经济运行积极态势正在加速。

工业提质稳步推进。实现规上工业总产值617.7亿元，同比增长35.2%，工业投资同比增长18.4%；实现规上工业增加值114.1亿元，同比增长23.7%，全市第二；高端装备制造业增加值增长42.6%；加快新智造群体培育，战略新兴产业增加值增长19.1%，新增市级技术中心5家，全市第一，“链主”企业带动力持续增强；产业转型攻坚指数排名跃升至全市第二。

多项指标争先进位。工业、投资、贸易等主要行业指标均实现两位数增长，四大结构性投资均实现正增长；规上工业利润总额等3项指标增速位居全市第一；高新技术产业增加值同比增长30.2%，全市第二；规上工业增加值、规上工业营业收入等7项指标增速位列全市前三。

市场活力稳步增强。供给靶向刺激政策，激活经济增长细胞，加快市场回暖，加快构建“双循环”新格局，实现限上社会消费品零售总额72.8亿元，同比增长12.9%，1-10月，进出口总额98.2亿元，同比增长20.7%。打好稳企稳岗“暖心十条”等惠企政策组合拳，企业登记网上申报率超99%，新设内资企业3819户，增长率连续数月居全市第一。

（二）全力以赴拓平台，区域能级持续增强

这一年，我们深化“管委会+部门+国资公司”的运营管理模式，进一步理顺平台发展运营机制，加快拓空间、优布局、强平台。

中央创新城完成南区控规批复，浙大研究院、浙工大创新联合研究院等一批科技创新服务平台建成落地；总部经济中心、百亿级“金创绿谷”、未来社区、玉泉溪公园、未来财富中心、金职院医院等一批商业、民生、金融、医疗等配套落子落项，互联网乐乐小镇列入省级特色小镇创建名单，75万方“金华之心”入驻企业100余家，累计营收43.5亿元。“绿、智”双轴贯通南北，“浙中科创走廊”节点功能显著增强。

新能源及高端装备制造产业园开展控规修编，环宇落地，康迪投产、零跑产销两旺，金华新能源汽车小镇创成省级特色小镇，关键零部件制造产业集群效应更加明显。2021年实现规上工业产值130.8亿元，同比增长69%。

健康生物产业园完成产业园控规批复，增加三类用地632亩；加快推进花园营养、尖峰、康恩贝一批在建项目竣工投产，实现制造业投资9.5亿元，位居市区六大万亩工业平台之首；全力促进产业集聚发展、引导企业研发创新，集聚了中南高科等一批头部企业。2021年实现规上工业产值35.7亿元，同比增长29.9%。

（三）全力以赴促转型，产业提质稳步推进

这一年，我们强化科创驱动，加大企业培育力度，以“正向激励+反向倒逼”为路径，持续打好产业新旧动能转换战。

创新步伐加快。高规格举办“揭榜挂帅·全球引才”“千榜助千企”等系列活动，成功引进诺奖得主、国家级领军人才9名，高技能人才2022名；创建省重点实验室2家；重磅出台科技新政，R&D投入占GDP比重达2.85%，研发强度跃升至全市第二；省“领雁”重点研发攻关计划项目立项3项，市级科技计划项目42项，均居全市首位；新增国家高新技术企业52家、省科技型中小企业169家，创历史新高；每万人发明专利拥有量达21.72件，全市领先。

企业培育加码。制定靶向政策，培育“未来工厂”“品字标浙江制造”，入选国家专精特新“小巨人”4家、国家重点“小巨人”2家、第二批省“放水养鱼”行动计划培育库企业4家；新增5家市级技术中心、10家市绿色工厂，数量均为全市第一；实施总投资202亿元的市级以上重点技改项目43个；企业主导或参与制（修）订并发布各类标准150项，新增“品字标”企业7家。

产业提效加力。开发工业用地智控平台，实现911宗2.96万亩现状工业用地智能化管理，抓好低效提升和企业转型；协议收回18家1870亩，出清6家503.11亩，处置闲置用地9宗789亩，整治提升低效工业用地企业累计达134家3635亩；浙中仙华科创园获评省四星级小微企业园，获批浙江省小微企业园亩均效益领跑者十强，全市唯一。

（四）全力以赴添动能，片区开发成效明显

这一年，我们以“特许经营权+国资公司+大型央企”更新模式高效推进片区开发，区域开发走向集约化、高效化、规范化。

开发建设蹄疾步稳。出台片区综合开发实施意见，携手同济吴志强院士、深规院编制城市更新专项规划，完成特许经营招投标全覆盖；对接社会资本方100余家，引入央企（中交城投）合作开发，完成投资80.1亿元，资金支付49.2亿元。

征收腾挪持续推进。完成土地征收2353亩，土地流转622亩，政策处理4128亩，清表6500亩；推进19个村城中村改造工作，目前已完成房屋腾空1357户、拆除建筑面积47万平方米，收回企业19家1630余亩，分配安置房3045套。

重点片区起步起势。中央创新区（南区）签订综合开发合作协议；山嘴头未来社区全面开工建设；秋滨产业新城区块城市设计加速推进；湖东活力新城“四横五纵”路网基本成型；新能源及高端装备制造产业园土地流转约3910亩；金西文旅康养新城、健康生物产业园11个村整村搬迁完成率94.4%，房屋腾空920户、拆除37万平方米。

（五）全力以赴推项目，投资动能持续累积

这一年，我们紧扣特色产业，坚持“项目为王”，围绕“省高能级战略平台”创建目标大干苦干实干，持续增强高质量发展动能。

强谋划、重招引。结合区块定位，谋划拟实施总投资超千亿大平台、大产业、大投资、大民生项目300个，其中，总投资5000万以上项目269项；健全招商机制，创新招商模式，拓宽招商渠道，积极推动“走出去”“引进来”，组织外出招商101次，接待客商327批，实现签约项目43个，总投资597.6亿元。亿元以上签约项目40个（含外资项目3个），其中3-20亿元28个，20-50亿元1个，50亿元以上4个。

保供地、强支撑。优化项目早介入、早对接、早服务机制，全年上报农转用项目26个，面积1598.136亩；完成供地48宗，面积2155亩，其中工业用地供地17宗，面积1080亩。

抓开工、促投产。不断优环境、强保障，新增零跑零部件、绿源电动车、永途新能源等17个项目开工；新增康恩贝、环宇6英寸晶圆线、福川家居等16个项目竣工；新增华远微电、天开电子等11个项目投产，完成制造业投资36.7亿元；国企市场化投资项目完成投资额20.07亿元，50个教育、卫生等民生项目完成投资额5.9亿元。

（六）全力以赴强民生，社会事业有力推进

这一年，我们抓实事、惠民生，不断满足人民群众新期待，人民群众幸福感、获得感和满足感日益提升。

全面加快配套惠民。新增2个未来社区省级试点，总试点数并列全市第一；李渔、银湖、望道等6所新校集体开学，增加学位11730个，以积分制保障170余家企业562名员工子女入读公办学校，“双减”开出全市首张非学科类校外培训机构进校园白名单，课后服务学校覆盖率达100%，学生、家长满意度均列全市首位；全民覆盖、普惠共存、城乡一体的养老社会服务体系已基本建成；乡镇（街道）示范型居家养老服务中心、社工站建设实现全覆盖；省级卫生乡镇实现全覆盖，全民健身设施实现街道社区全覆盖；提前超额建成6家民生药事服务站、174家“阳光厨房”、36家“阳光工厂”；开展送文化下乡，送戏、送展览、送讲座累计451场；举办建党百年系列文化活动138场，惠及近2万人。

全面推进乡村振兴。“三农”政策制度供给不断加强，财政投入持续加大，以新时代和美乡村创建为统领，点面结合，通过“一图一函两清单”统筹19个市级美丽乡村基础设施提升改造，同步整治提升农村人居环境。重点谋划推进金西城市综合体、汤溪古城特色街区，联动洋埠米行街、罗埠振中街等打造旅游风情街区，逐步推进九峰牧场、越溪白鹤、五都钱等为代表的农旅融合发展，打造金西山水田园林“30分钟旅游圈”。粮食、生猪等增产保供能力不断增强，“非粮化”整治1.86万亩，取得阶段性成效。农村居民人均收入和村集体经营性收入实现持续增收，完成农村集体“三资”管理改革。完成中小河流治理15公里，实施3座水库除险加固建设；“一坪菜园”及“洋埠有米”商标获核准注册，开发区农产品区域公用品牌建设实现“从无到有”跨越。

全面改善生态环境。完成农村饮用水提标改造8个村、“污水零直排区”建设省级生活小区60个，罗埠镇成为“污水零直排区”省级“样板镇”，地表水断面Ⅲ类水质达标率100%，荣获全市“水美乡镇”；空气质量稳定达到国家二级标准，PM₁₀等4项指标变化幅度位居全市前三；农村生活垃圾分类村覆盖率100%，垃圾分类优秀村创建率达100%。蒙牛乳业（金华）有限公司等2家企业获评全省绿色低碳工厂；创建了41个“无废城市细胞”，污染地块（含疑似）安全利用率、危险废物规范化管理考核达标率稳定达到100%。

（七）全力以赴强治理，风险防控稳扎稳打

这一年，我们统筹抓好平安、文明、和谐等领域，创新社会治理载体，努力实现社会大局面上稳定、点上出彩。

网格管控更趋扎实。打造“金开通+微网格”社会治理“微智治”模式，搭建了一张由300个三级网格和7349个四级微网格组成的社会治理网，构建了五级微信指挥塔群，发起“网格日”活动800余次，“金开通”“智慧金开”网格平台事件办结率达99.80%，全面助力文明创建市综合考核今年连续四次排名第一，并顺利通过国、省测复评。

疫情防控更趋精密。持续打好疫情防控硬战，坚持“三严三不”基调不变，压实“四方”责任，落实“四早”措施，千方百计“外防输入、内防反弹”，不断完善指挥体系，创新重点人员“一通三见”排查机制，“12336”防控指导法被省卫健委采用并全省推广，四级微网格联动强化社会面管控，疫苗接种实现应接尽接。

风险防范更趋有效。各行业领域共检查企业单位3.1万家次，排查隐患2.2万项，完成整改2.5万项，建立乡级应急管理委员会和应急管理中心，实行“1+X+3”工作机制；乡镇基层星级食安办创建、重点领域食品安全公益险实现全覆盖，基层食品安全抽检能力规范化建设通过市级验收；完善避灾安置点可视化118个规范化建设，全年自然灾害人员伤亡零事故。

社会大局更趋稳定。强力护航建党一百周年大庆，省委袁家军书记等领导接访事项化解率100%；平稳处置世贸、青年、五百滩等重大涉众风险群体；破获部督“6·06”操纵证券市场案获中央领导批示肯定；“无骗网格”创建拉动电信网络诈骗案件发案数、损失金额数分别同比下降10.6%、22.8%；“会商联检”保护箬阳茶专项整治行动入选最高人民检察院十大典型案例。

（八）全力以赴抓改革，服务水平不断提升

这一年，我们聚焦关键领域和突出问题，着力解决机制不畅、活力不强、服务不优、效率不高等问题，以体制机制创新推动改革走向纵深。

政务服务提质。不断深化“最多跑一次”改革，政务服务好差评整改满意率100%；政务服务2.0事项一网通办率、占比达标率全市领先、大厅窗口2.0办件率均全市领先；深化公共服务“集成办”改革，实现水电气网综合窗口8个乡镇（街道）全覆盖；创新企业服务管理，搭建线上和线下“一站式”服务企业专业平台，自11月组建企业服务中心以来，服务企业（个人）办件数达1691件；优化公共资源交易平台，基本实现交易全程电子化“不见面”，持续推进电子保险保函，全年释放资金达8000多万。

行政审批提效。优化行政审批模式，创新行政审批极速极简新举措，行政许可事项承诺时限压缩比99.45%，即办率97.82%，项目施工许可证审批用时2.13天，“拿地即开工”审批四证办理时间缩短为10个工作日。完成5个乡镇“三区一中心”功能标准配置，完成51个基层便民服务中心（点）政务服务2.0信息化配置，实际网办率达99.70%，超额完成任务数。

数字化改革提速。强化数字赋能，全面推进数字化改革，5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通，形成制度成果40项。共有浙里就业创业综合服务平台、产业五金大脑、市容AI智治、平安小区法治建设一件事等6个项目获得省级数字化改革应用试点。数字化场（厂）车四维监管模式得到市场监管总局调研组高度肯定，“睦家园”反家暴应用获得2021全省数据开放创新应用大赛优胜奖、金华赛区一等奖等荣誉，深入商事制度改革、优化准入准营服务入选全市优化营商环境优秀案例。

（九）全力以赴强队伍，自身建设见行见效

这一年，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，压紧压实意识形态主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，创新“以干促选”“擂台比拼”“靶向课程”等培育载体，营造强担当、讲奉献的工作氛围。

狠抓党史学习教育。成立13支特色宣讲团队，开展“十百千万”党史宣讲“七进”活动1524场；推出“百年党史我来讲”微视频线上展播100期、“红色根脉”故事青年说党史18期，整理并上报“红色文物故事”39篇。扎实推进“三为”实践，累计为群众办实事4789件，为企业解难题1573件，为基层减负担362件，认领实现微心愿2632个。

狠抓廉政建设。强化“四责协同”，排查各类廉政风险点1726个，制定对应防范措施2153条，齐心协力抓党风廉政建设氛围进一步浓厚，党员干部清廉意识进一步增强。开展“清风护航提效”作风专项督查，开展正风肃纪检查152次，检查单位310家（次）。

狠抓基层组织。“望闻问切”四步法下沉乡镇，开展专题谈话138人次；优化乡镇班子成员结构，35岁以下占比提升23.2%；专班运作监督村社公权，重点围绕村级工程、劳务用工、印章管理等6大高频事项，开展数据信息精准监督，加强村级监察工作联络站建设。充分发挥193名村级监察信息员和180名清廉监督员的作用。国企“四色管理”法受省委组织部批示肯定。

狠抓干部培育。开设“思源课堂”，组织“金开有为·未来乡村”擂台比拼23次，激励村班子履职630多项，选考择优12名村社书记入职国企；围绕重点领域开展选学点训103项。精准选派干部驻外招商引才，大力开展重难点项目“揭榜挂帅”。

另外，人民武装、民族宗教、意识形态、慈善、审计、科协、商会及工青妇、退役军人事务、双拥、残疾人及弱势群体保障、红十字会等工作都取得新成绩。

各位代表，随着2021年各项工作任务的全面完成，标志着“十四五”顺利启程，金华开发区创建“省高能级战略平台”征程迈向了新高度，来到了新阶段。百年初心添坚毅，勠力同心展奋进。回首过去五年，我们迎难而上、克难奋进，争先进位，区域发展跃上了新台阶。

——经济实力跃上新台阶，高质量发展成为新导向。在疫情反复冲击和百亿企业华科停摆的多重压力下，2021年前三季度的GDP（277亿元）接近2017年全年水平（287.1亿）；2021年实现规上工业产值617.7亿元，超过2017年全年水平（504.8亿元）；2021年新设企业增速居全市第一；同时，经济“高新”特点明显增强，市技术创新项目蝉联7年全市第一；科惠医疗等一批企业成为全国专精特新“小巨人”企业；宏昌电器成功上市，万里扬造出世界十佳变速器，零跑汽车跃居全国造车新势力前列，正向百亿级企业全速迈进。

——平台拓展跃上新台阶，高能级创建成为新目标。导入社会投资达百亿元以上，推进湖海塘以西、秋滨产业新城、玉泉溪片区等多个片区综合开发，盘活存量建设用地4654亩，低效用地再开发4688亩；五年先后引进今飞、绿源、吉利衡远等100个重大产业项目，累计投资超千亿元；中央创新城成为“浙中科创走廊”战略节点；新能源及高端装备制造产业园抢滩新能源汽车领域，集聚效应全面增强；湖海塘新区打造了金华城市的最美南客厅，集聚潮汐人口达15万；健康生物产业园行业产值五年均保持在40亿元左右；文旅康养区构筑起以“一江两湖、一谷两溪、一山两院”的全域康养格局。

——民生福祉跃上新台阶，高品质生活成为新追求。总投资22.58亿元实施丽泽书院等重点教育项目36个；投资约33亿元新增城乡路网近75公里、停车位3.6万个；实施120余个老旧小区改造，公园绿地面积实现倍增；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本养老保险参保率98.2%，基本医疗保险参保率99.95%；水质稳定提升至Ⅲ类，空气质量优良天数增至316天；累计建成粮食生产功能区面积5.93万亩，以政策激活各类农业生产经营主体的市场活力，统筹抓好“农业增效、农民增收、农村富裕”，创建A级旅游景区村庄50个，美丽牧场23家，培育规模种粮大户87家，市级以上农业龙头企业18家；城乡低保月人均标准五年分别提升35.3%、50%，助残补贴提升50%；累计投入救助资金6831余万元；2021年前三季度，实现全体居民人均可支配收入46980元，超过2017年45798元的全年水平，城乡收入比进一步缩小。

——改革创新跃上新台阶，高效能治理成为新标准。完善了“管委会抓统筹+部门抓业务+乡镇抓支撑+国资公司抓落地”“党建+微网格+大数据+X”机制，推进了“大部制”“最多跑一次”“无证明城市”等各项改革；国企改革拉动国有企业资产总额从256亿增至近716亿；设立上海虹桥、临港和杭州拱墅、滨江五大招商招才中心1.8万方；形成“智慧金开”“智会通”等数字化改革硬核成果；疫情防控实现“无传播、无感染、无确诊病例”；全国文明城市创建交出了三年领跑答卷；153个矛调站（含中心）全部建成使用；命案和恶性案件连续17年保持全破；培育了“一圆一网一代办”“罗小兴”等一批基层治理新品牌，安全生产、应急管理基层基础持续强化，社会大局总体稳定。

——管党治党跃上新台阶，高素质队伍成为新风尚。认真贯彻落实十九大、十九届五中全会、六中全会等会议精神，开展线下线上重要宣讲活动500余场，开展正风肃纪督查900余次，实现村（社区）巡察全覆盖，领办党建重点项目全部销号，乡镇街道、村（社区）换届圆满完成，理论武装、宣传思想等工作不断加强，反腐败斗争基础全面巩固，干部队伍结构更趋高学历、年轻化、高素质，锻造了风清气正、唯实惟先的政治生态。

五年的奋斗历程，是金华开发区奋斗新时代、奋进新征程的一个历史注脚，是在发展的关键期拼搏奋进的鲜明印证。五年奋斗，硕果累累，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是婺城区委区政府和婺城区人大、政协鼎力支持的结果，是金华开发区干部群众共同努力的结果。

与此同时，我们也清醒地看到：百年变局和世纪疫情的叠加效应仍在持续，单边主义和保护主义严重冲击国际经济秩序，世界经济面临的风险和不确定性仍在上升；我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和发展动能转换的攻关期，结构性、体制性、周期性问题仍在相互交织，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力持续加大，“稳”仍是当前的最高任务。从外部环境看，对美出口贸易影响仍未消除，受能源要素波动、大宗物品成本上涨、海运成本激增等因素影响，企业发展面临的困难仍然较多，政府化债压力依然较大；汽车产业的深度洗牌调整仍在继续，新能源汽车机遇与挑战并存；房地产业下行压力明显，加快迈向一个周期末端，见顶调整的概率很大等。从自身短板看，三大主导产业产能释放也存有不确定性，尚未迈进新一轮的效益释放期，体制机制优势弱化问题没有有效突破，产业链供应链韧性和竞争力还需增强，绿色低碳转型任务艰巨而繁重，社会事业发展还有一些突出短板，教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民对美好生活的向往还有差距；不少领域还存在安全隐患，防范化解重大风险的任务仍然较重；全面从严治党仍有薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，创建“省高能级战略平台”任重而道远。

二、今后五年的主要目标和思路

今后五年，是我国开启第二个百年奋斗目标的关键期，是我省攻坚“共同富裕示范区”大战略的关键期，也是我市整体性、系统性、本质上赶超争先的关键期。金华开发区作为市委、市政府的一个重要作战兵团，站在新的历史起点，必将提高站位，以时不我待、刻不容缓的斗争精神，以抬头志在万里的气魄、低头绣花功夫的细腻，锚定目标，抢机遇、抓发展，强化系统思维，研究经济规律，保持战略定力，千方百计扛旗争先，全力以赴赶超崛起，干字当头、干出样子、干出实绩，奋力谱写新时代金华开发区高质量发展新篇章。

五年基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹安全和发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济基本面，锚定“高能级”，扎实推进“七区建设”，切实扛起“浙中崛起”新使命，为打造高质量发展推进共同富裕先行示范浙中板块贡献金开力量。

五年预期目标：对标对表“省高能级战略平台”创建体系，拉长板、补短板，全面加快能级提升。力争到2026年，地区生产总值达到700亿元以上，工业总产值、商贸服务业总营收均达到千亿元以上，税收达到百亿元以上，年均固定资产投资增速达到12%以上，规上亩均税收达到40万元以上，财政收入稳定增长，区域社会治理现代化水平明显提高，社会大局和谐安定，人民群众幸福感显著提升，奋力打造成为“省高能级战略平台标杆”“长三角一流创智宜居城”“国家级产城融合新城典范”。

围绕上述目标，我们将坚持“兴产旺城”理念，坚持把数字化改革、要素争取、项目谋引建作为根本抓手，全力争创“省高能级战略平台”，全力争当赶超争先崛起浙中的排头兵，加快打造“七个区”。

一是打造“产业转型引领区”。借力“一带一路”“长三角一体化”等战略体系，做实“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升，做强“高端装备制造+大健康+数字经济”3大主导产业，形成产值超双千亿级的3+2现代产业体系，打造具有国际竞争力的特色产业集群；开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全力推进制造业迈向高端化、数字化、绿色化；构建完善科研设施体系、人才体系、孵化转化体系，加速催化新技术、新产业、新业态、新模式，力争R&D经费支出占GDP比重达到4%，规模以上企业设立研发机构比例达到70%，突破关键领域卡脖子难题；培育“现代生产性服务业+宜居生活性服务业”的配套服务产业，激活消费潜力、创新动力、文化魅力。

二是打造“平台转换标杆区”。围绕“省高能级战略平台”创建27项指标和开发区28个“十四五”专项规划，以及科技创新、现代产业等5大领域，加大项目谋划招引力度，打好“3个百亿、4个破”五年项目攻坚战，培育新的经济增长点，力争一年有变样、三年上台阶、五年翻一番，十年跃入全省国家级开发区第一方阵；深度融入“两都两地”、金兰创新城等建设，聚焦“亩均和产值双倍增”目标，依托片区化开发，完成未来发展方向、用地规模、空间结构等系统集成融合推进，完成12000亩低效工业用地面积整治提升。

三是打造“城乡协同示范区”。围绕产城融合完善基础设施，以新基建、微基建完善市政生活设施、基本公共服务配套，植入更多科技、人文、服务元素，优化融合生产生活生态空间布局；全面融入全国性综合交通枢纽战略、杭黄世界级生态旅游廊道建设，借力金义东市域轨道、甬金衢上等交通网路部署，加快金星大桥、丹溪路西延等区域内部交通支线建设，畅通江南与金西的要素流动；推进智慧城市和“无废城市”创建，积极推动污水再生利用，全面提升城乡污水收集处理能力和水平，高水平推进城乡污水治理；引进大型现代农旅综合项目，力争旅游收入实现再增长。

四是打造“民生共享品质区”。深入实施PM_2.5和臭氧“双控双减”，推进氮氧化物和VOCs协同减排、垃圾分类等建设，持续推进产业、能源、运输、用地四大结构优化调整，实现环境质量明显改善，力争提前实现碳达峰；实施平安美丽乡村、社区综合体、安置房建设、未来社区集群及文教卫体项目建设，不断增强教育、医疗、文化、体育城市综合服务功能，擦亮金开民生金名片、提升宜居指数。

五是打造“社会治理样板区”。以全科网格建设为载体，依托“金开通”平台，打通“党建+微网格+大数据+X”和“一中心四平台一网格”工作体系，充分发挥区、乡、村三级矛调中心和微网格资源优势，抓好社会大局稳定和常态化疫情防控工作，全力维护人民生命和财产安全，筑牢维稳防线；深入盘点治理体系现有问题和漏洞，健全完善应急管理体系，有效提高应对重大公共卫生事件能力，不断提升配套城市智慧化管理水平，实现共建共治共享共管，守牢守好安全生产红线。

六是打造“改革创新先行区”。全力抓好园区整合提升、大部制改革，进一步理顺市区经济社会管理权限，进一步增强市场主体的专业化服务职能，提振发展活力、内生动力；借力“一带一路”“长三角一体化”“自贸区金义片区”等战略体系，加快城际综合交通建设，加强境外经贸与产业合作，提升开放水平；提升“数字化理念、认知、手段”的变革思维，以“三张清单”为导向，加速推进数字化改革，在智能工厂、党政智治、基层治理、社会民生等方面加快建设跨层级、跨部门、跨场景应用变革，谋划争取更多省级试点；围绕数字赋能主轴线，加快推进“县乡一体、条块抓统”县域整体智治改革工作，实现“152”“141”两大体系有效衔接贯通，全面构建上下贯通、县乡一体的县域整体智治格局；力求国企市场化、“最多跑一次”“拿地即开工”等改革有新突破。

七是打造“扛旗争先实践区”。坚定市委、市政府重要作战兵团的功能定位，扛起市区经济主战场、主阵地之责。开展“扛旗先锋”系列行动，找准开发区的实现路径和切入口、拉动点，坚决推动各级决策部署在开发区落地见效；组织开展系列党员干部评优评先行动，形成人人思进、个个担当、比学赶超的良好氛围；开展“践初心、讲担当、强作为”行动，以各级领导干部“辛苦指数”“廉洁指数”来提升区域环境的“宜居指数”、经济的“增长指数”、人民群众“幸福指数”。

三、2022年主要工作

2022年，是金华开发区成立三十周年，我们将迎来党的二十大、省第十五次党代会、市委第八次党代会的胜利召开。做好2022年各项工作，意义重大、任务艰巨。我们要树立“开局决定全局、起步就要冲刺”的责任感和紧迫感，坚持稳字当头、稳中求进，统筹兼顾，突出重点，攻坚难点，奋力实现“7个显著提升”，推动整体工作开新局，促进经济社会大发展。

2022年金华开发区经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长约8%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长14%以上，全社会消费品零售总额增长约8%、R&D经费支出占GDP比重达到3.37%等，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入差距进一步缩小，节能减排降碳指标完成市下达目标任务。特别是在冲刺“亩均、人均”指标提升上见到实效，逐步在主导产业总量及占比、百亿级企业、千亿级产业培育上取得突破性进展。

围绕以上目标和要求，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持首位战略，实现人才科创能级显著提升

科技创新是创新之首、核心所在。实施创新驱动发展战略，打通科研设施、人才、孵化转化三大体系，全面增强科技对经济增长的贡献度。

强化要素保障。整合出台涉及产业、用地、财政、人才等要素政策，加大人才用房建设力度，加快推进三大人才集聚工程（产业人才、金开英才、婺星回归），深入实施“揭榜挂帅”机制、“金开工匠”培育计划，新增专技人才2000人以上；积极落实创新型土地要素、财政科技投入、组织领导机制三大保障，促进各类创新要素向重点产业集聚，形成成本低、投入多元化、科研机构多层次的研发投入体系。

加大科研投入。以强化企业创新主体地位为核心，规上企业建设研发机构比重增长10%，新认定国家高新技术企业20家，省级科技型中小企业100家，市级以上科技计划项目、重点研发项目立项20项以上；力争全社会R&D经费支出增长20%以上、R&D经费支出占GDP比重达到3.37%、规上工业企业研发费用增速达到43%。

做强科研平台。主动融入国家级高新园区、浙中实验室、“百城百园”等区域重大平台，提升在沪、杭等地设立的科创中心、人才大厦“科创飞地”引领作用；主动谋划参与中医药省实验室和先进光源大科学装置建设，搭建重大科技研发平台，引进建设新型研发机构；新建设省级企业研发中心、研究院5家、市级研发中心20家；用足用好“工程师+创新中心平台”，完成市级两化融合重点项目6个以上，攻克产业难题超10项。

（二）狠抓项目攻坚，实现年度有效投资显著提升

积极融入长三角、全国乃至全球高端制造供应链，强化重大项目招引，稳步巩固并持续扩大有效投资。

推进高位谋划。政府端、市场端双向发力，科学推进政府专项债发行，2022年拟实施环宇科技芯城、金湖医院等重大项目333项，总投资超千亿元，重构整个江南的交通、生态、公共服务、商业圈等架构体系，尽快形成通过大项目实施牵引拉动高强度投资的可持续态势，力争固定资产投资完成160亿元，进入全市第一方阵。

推进招大引强。坚持“巩固长三角、开拓珠三角、兼顾京津冀”招商引资战略，充分利用各方资源，持续精准发力，2022年力争全年招引3亿元以上产业项目不少于19个，招引落地10亿元以上制造业项目5个以上，全年完成实到外资、实到内资有新突破。

推进建设投产。做好签约项目供地、政策处理等要素保障，不定期走访项目施工现场，动态掌握建设过程中存在的问题，确保项目落得了地、开得了工、投得了产，2022年，力争项目开工15个、竣工15个、投产10个，完成制造业投资31.87亿元，增速达15%以上。

（三）聚焦提质增量，实现平台产业能级显著提升

有效突破空间、动能等方面的制约因素，打出“抬底、扩中、育龙头”组合拳，全面增强平台承载力、产业竞争力，实现经济的高质量发展。

强力拓平台。推进工业红线试点改革，加快涉及未来社区、园中村等遗留问题处置，细化专项规划方案，推动“极简审批”“拿地即开工”等效率变革。做大做强中央创新城、新能源及高端装备制造产业园、健康生物产业园三大市级“万亩平台”，力争完成全年投资450亿元以上，两大工业平台产值力争超250亿元。加快高畈等6个园中村拆除和遗留问题处置，提速骑客、英科尔、金钟等产业项目落地，加快金华之心、百诚等项目建成投产。

强力兴产业。聚焦三大主导产业，分类施策、强力突围，打造更多“未来工厂”“行业龙头”。新能源及高端装备制造产业进一步打造2.0版金华新能源汽车小镇，强化集聚效应，巩固升级汽车整车制造、关键配部件制造等行业基础，拓展氢能等战略性新兴产业项目，加快零跑整车二期等新项目落地。数字经济产业谋划布局3-5个特色化、专业化、品牌化数字经济园区，着力抓好动漫产业园等重点项目，打造10平方公里信息科创走廊、百亿能级的互联网“乐乐小镇”、160万方数字科创平台，新增物理发展空间不少于10万方；大健康产业联动花园生物、尖峰等重大企业，谋划实施一批制剂和原料药一体化项目，在中央创新城（南区）建设医药研发平台，加快培育赛默制药等CMO企业，开发具有特色的功能食品、休闲食品和绿色食品。商贸服务业搭建数字贸易综合服务平台，加快重构江南商业版图，复兴“汤溪古城”，实现效益倍增。

强力破低效。力争完成低效工业用地企业整治提升120家，完成整治提升“低散乱”企业（作坊）70家以上，淘汰落后和过剩产能8家以上；加强企业梯度培育，重点创建一批国家级、省级单项冠军企业，力争完成小升规企业30家，企业评价700家以上，实现亩均效益大幅提升。力争完成股改、上市、挂牌企业8家，规上工业企业亩均税收约20万元。

（四）提速共同富裕，实现人民生活水平显著提升

产业为先，扛起经济主战场职责，强调“量的合理增长”，加快“产业支撑+就业容量+收入分配+公共配套+文化生态”等多要素融合，调配为辅，优化“蛋糕”分享法。

促进多元就业。以“112”体系（1个见习平台，1个合作联盟，2个保障机制）强化就业兜底保障，丰富企业见习岗位“菜单式指引”，建立健全企业用工补助机制，争创市级创业孵化基地3家；全力构建“网红直播+电商平台+供应链”新型贸易体系，加快推进罗埠等一批省级商贸特色镇、淘宝镇建设，新增省电商村5个。

增强民生配套。办好交通物流、用电用水等十方面民生实事；健全乡村医疗卫生服务体系，村卫生室规范率达到80%；加快公办园建设，公办园在园幼儿占比力争达到53%；实施名优教师培养工程，建设东苑小学两个新校区、李渔初中等一批学校，加速“万生同城待遇”。全力做好2022年省运会、亚运会赛事筹办和保障。推进全域未来社区建设、金兰金武同城化，实现人口净流入增量提质。

打造富美乡村。打造非遗、古村等多元农旅研学圈，农旅实现深度融合发展，统筹“两进两回”、院地合作、政策供给等，加快“扩中”、全面“提低”，实现农村居民人均可支配收入增速9.5%，农林牧渔业增加值增速2%，不断提升共同富裕幸福内涵。创建8个“市级和美乡村示范村”、36个“区级和美乡村示范村（社区）”。进一步巩固深化农村集体“三资”管理改革实践成果，加快“有机可乘”智慧农机服务迭代升级，全面推广应用。以“标配+乐居、乐业、乐游、乐归”等四种模式，推进“未来乡村改革”试点。全面完成2.65万亩粮功区“非粮化”整治优化，力争全年粮食种植面积10万亩以上，能繁母猪存栏1万头。

优化生态环境。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。深入开展水、气、土“3个必争”行动；聚焦一般工业污泥处置能力不足等五大问题，加快“项目准入环评一件事”改革，推进山嘴头、西关社区省级低碳试点建设；推进高效生态农业，对农作物秸秆的利用率96%以上；废弃物无害化综合回收利用处理率90%以上；创建“一村万树”示范村1个。

（五）加快优化重构，实现城乡空间品质显著提升

锁定重点片区，做好做实要素盘活、投资拉动、产业导入、提质增效四项重点任务，加速区域蝶变。

做好顶层统筹。以“管委会抓统筹+部门抓业务+乡镇抓支撑+国资公司抓落地”工作机制，推进城市更新实施意见及片区综合开发策划方案落地实施，规范城市更新项目管理，导入央企及社会资本，强力推进片区开发。按照“特许经营+国资公司+大型央企”的开发架构，优化片区综合开发各项清单和考核工作机制。

全面盘活存量。加快收回68家企业，腾挪空间超3000亩，更新44宗492亩小地块；以片区开发政策、“新四破”工作方案为导向，以“百日攻坚”行动为推手，全力推进做地工作，力争实现出让金收入50亿元。加快12个城中村改造、37个老旧小区改造提升，整治低效用4000亩以上。

突破重点区块。锁定秋滨、中央创新城（南区）、双溪西路两侧（含五百滩）、九峰山等十个片区，完成产业导入、城中村改造、公共服务配套等多维度城市系统性优化。加速湖海塘以西3.3平方公里开发，实施秋滨区块28平方公里内103个城市更新征收项目，强力拉动市区工业空间、亩均效益双提升。

（六）聚焦多元贯通，实现社会治理效能显著提升

更加注重党建引领，更加重视科技支撑，更加突出群众主体地位，积极打造“基层党建+社会治理”开发区样板。

完善大网格、微治理体系。压紧压实四级微网格责任，建强网格支部，构建全领域覆盖、全方位协同、全要素联动的网格化治理制度体系；做强“智慧金开”基层治理服务平台，打造部门事权大整合的“网上超市”，力争在2022年底平台用户突破20万；深化“工会代办服务”，紧扣“两大赛事”完善基层志愿服务制度和安保机制，继续深入实施“红领把关人”培育计划，完善互联网企业“红领青年”网络志愿服务活动；打造小区党建“最小红色作战单元”，强化“红色物业联盟”网格载体，深化红色驿站“一码双色”体系，推进网络生态“瞭望哨”工程。

发力大平安、大化解活动。以第二轮安全生产综合整治三年行动收官战为主线，围绕3个专题和9项专项整治，做实政策跟踪审计、经济责任审计、国有企业审计等，以点带面推动区域性、系统性风险排查和问题整改，规范化建设村（社区）避灾安置场所20处，推进普查工作和成果转化运用；深入开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，抓好矛盾纠纷兜底化解，力争信访总量较前三年平均值下降20%以上，完成10个“平安示范村（社区）”创建。不断规范疫情防控场景流程，提升动态清零水平，加强重点人员管控，实现“一通三见”制度闭环。

（七）打通体系鸿沟，实现改革推进水平显著提升

聚力质量变革、动力变革、效率变革，全面深化改革，当好践行新发展理念、构建新发展格局的先行军、试验田、排头兵。

推深数字化改革。以“三张清单”为导向，按照五个必须要求，全面推动“五大系统”核心业务梳理，谋划落实未来社区、未来工厂、基层治理微智治、文物保护等多跨场景重大应用25个，新增上线应用14个，争取省厅级试点3个，入选省级优秀应用2个，上线市级特色应用5个；启动“县乡一体、条抓块统”改革工作，推进“152”体系与“141”体系贯通衔接，基本实现县、乡、村三级全面贯通。

做实重大改革。牢牢把握重大改革方向，围绕争创“省高能级战略平台”目标，全面推进国企市场化改革，积极探索混合所有制改革；创新城市有机更新机制，进一步深化片区开发模式改革；优化营商服务环境，深化商事登记便利化改革和税收领域“放管服”改革，持续提升“一网通办”智能化水平；理顺执法体制机制，全面推进“大综合一体化”执法改革。

加快效率变革。切实提高部门管理效率和信息化管理水平，加快“最多跑一次”、“拿地即开工”等各项改革；全面梳理县乡村三级政务服务事项清单，建立“网办优先、人机联动、窗口兜底”的镇级政务服务模式方便群众办事。

四、强化扛旗争先，打造新时代“金开铁军”

忠诚铸魂，锻造铁军，强基固本，扛旗争先。不忘初心使命，全力担责尽责，以党旗为方向，聚力“五个强化”，“拼”字当头、“干”字为先，让党和人民满意。

（一）强化政治引领，坚定理想信念。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，做到学思用贯通、知信行统一。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府及市委市政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）强化正风肃纪，筑牢廉洁防线。深化“四责协同”机制，加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。驰而不息推进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，常态化开展廉政警示教育，对作风问题抓早抓小、防微杜渐，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。落实“过紧日子”的要求，以收定支、量入为出，把有限的资金用到促发展、保民生上。

（三）强化依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把依法行政摆在突出位置。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面落实重大决策法定程序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向区人大及其常委会报告工作，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，加强审计、统计监督。

（四）强化干部培育，锻造过硬队伍。创新体制机制改革，探索全员聘任制。健全选人用人机制，筑牢干部队伍“底部支撑”，动态跟踪乡镇换届后班子运行态势，注重从基层一线、急难险重岗位识别选拔干部。开展“四个一线”争先历练，推动党员干部下沉一线、躬身入局、担当作为。不断完善正向激励、督查问责、容错纠错等机制，让想干事、善干事、能干事、干成事、不出事的人有舞台。

（五）强化责任担当，提高务实作风。始终把抓落实作为工作的生命线，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”，推动各项工作从部署到落实都环环相扣、有始有终。坚持“底数清、情况明、方法对、举措实”的工作方法，树立严谨细致的工作作风，对看准的事情紧抓快干、一抓到底，对部署的工作雷厉风行、马上就办，以实绩论成败，以结果论英雄。