金华开发区2022年工作计划

金华开发区2022年工作计划

2022年，是金华开发区成立三十周年，我们将迎来党的二十大、省第十五次党代会、市委第八次党代会的胜利召开。做好2022年各项工作，意义重大、任务艰巨。我们要树立“开局决定全局、起步就要冲刺”的责任感和紧迫感，坚持稳字当头、稳中求进，统筹兼顾，突出重点，攻坚难点，奋力实现“7个显著提升”，推动整体工作开新局，促进经济社会大发展。

2022年金华开发区经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长约8%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长14%以上，全社会消费品零售总额增长约8%、R&D经费支出占GDP比重达到3.37%等，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入差距进一步缩小，节能减排降碳指标完成市下达目标任务。特别是在冲刺“亩均、人均”指标提升上见到实效，逐步在主导产业总量及占比、百亿级企业、千亿级产业培育上取得突破性进展。

围绕以上目标和要求，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持首位战略，实现人才科创能级显著提升

科技创新是创新之首、核心所在。实施创新驱动发展战略，打通科研设施、人才、孵化转化三大体系，全面增强科技对经济增长的贡献度。

强化要素保障。整合出台涉及产业、用地、财政、人才等要素政策，加大人才用房建设力度，加快推进三大人才集聚工程（产业人才、金开英才、婺星回归），深入实施“揭榜挂帅”机制、“金开工匠”培育计划，新增专技人才2000人以上；积极落实创新型土地要素、财政科技投入、组织领导机制三大保障，促进各类创新要素向重点产业集聚，形成成本低、投入多元化、科研机构多层次的研发投入体系。

加大科研投入。以强化企业创新主体地位为核心，规上企业建设研发机构比重增长10%，新认定国家高新技术企业20家，省级科技型中小企业100家，市级以上科技计划项目、重点研发项目立项20项以上；力争全社会R&D经费支出增长20%以上、R&D经费支出占GDP比重达到3.37%、规上工业企业研发费用增速达到43%。

做强科研平台。主动融入国家级高新园区、浙中实验室、“百城百园”等区域重大平台，提升在沪、杭等地设立的科创中心、人才大厦“科创飞地”引领作用；主动谋划参与中医药省实验室和先进光源大科学装置建设，搭建重大科技研发平台，引进建设新型研发机构；新建设省级企业研发中心、研究院5家、市级研发中心20家；用足用好“工程师+创新中心平台”，完成市级两化融合重点项目6个以上，攻克产业难题超10项。

（二）狠抓项目攻坚，实现年度有效投资显著提升

积极融入长三角、全国乃至全球高端制造供应链，强化重大项目招引，稳步巩固并持续扩大有效投资。

推进高位谋划。政府端、市场端双向发力，科学推进政府专项债发行，2022年拟实施环宇科技芯城、金湖医院等重大项目333项，总投资超千亿元，重构整个江南的交通、生态、公共服务、商业圈等架构体系，尽快形成通过大项目实施牵引拉动高强度投资的可持续态势，力争固定资产投资完成160亿元，进入全市第一方阵。

推进招大引强。坚持“巩固长三角、开拓珠三角、兼顾京津冀”招商引资战略，充分利用各方资源，持续精准发力，2022年力争全年招引3亿元以上产业项目不少于19个，招引落地10亿元以上制造业项目5个以上，全年完成实到外资、实到内资有新突破。

推进建设投产。做好签约项目供地、政策处理等要素保障，不定期走访项目施工现场，动态掌握建设过程中存在的问题，确保项目落得了地、开得了工、投得了产，2022年，力争项目开工15个、竣工15个、投产10个，完成制造业投资31.87亿元，增速达15%以上。

（三）聚焦提质增量，实现平台产业能级显著提升

有效突破空间、动能等方面的制约因素，打出“抬底、扩中、育龙头”组合拳，全面增强平台承载力、产业竞争力，实现经济的高质量发展。

强力拓平台。推进工业红线试点改革，加快涉及未来社区、园中村等遗留问题处置，细化专项规划方案，推动“极简审批”“拿地即开工”等效率变革。做大做强中央创新城、新能源及高端装备制造产业园、健康生物产业园三大市级“万亩平台”，力争完成全年投资450亿元以上，两大工业平台产值力争超250亿元。加快高畈等6个园中村拆除和遗留问题处置，提速骑客、英科尔、金钟等产业项目落地，加快金华之心、百诚等项目建成投产。

强力兴产业。聚焦三大主导产业，分类施策、强力突围，打造更多“未来工厂”“行业龙头”。新能源及高端装备制造产业进一步打造2.0版金华新能源汽车小镇，强化集聚效应，巩固升级汽车整车制造、关键配部件制造等行业基础，拓展氢能等战略性新兴产业项目，加快零跑整车二期等新项目落地。数字经济产业谋划布局3-5个特色化、专业化、品牌化数字经济园区，着力抓好动漫产业园等重点项目，打造10平方公里信息科创走廊、百亿能级的互联网“乐乐小镇”、160万方数字科创平台，新增物理发展空间不少于10万方；大健康产业联动花园生物、尖峰等重大企业，谋划实施一批制剂和原料药一体化项目，在中央创新城（南区）建设医药研发平台，加快培育赛默制药等CMO企业，开发具有特色的功能食品、休闲食品和绿色食品。商贸服务业搭建数字贸易综合服务平台，加快重构江南商业版图，复兴“汤溪古城”，实现效益倍增。

强力破低效。力争完成低效工业用地企业整治提升120家，完成整治提升“低散乱”企业（作坊）70家以上，淘汰落后和过剩产能8家以上；加强企业梯度培育，重点创建一批国家级、省级单项冠军企业，力争完成小升规企业30家，企业评价700家以上，实现亩均效益大幅提升。力争完成股改、上市、挂牌企业8家，规上工业企业亩均税收约20万元。

（四）提速共同富裕，实现人民生活水平显著提升

产业为先，扛起经济主战场职责，强调“量的合理增长”，加快“产业支撑+就业容量+收入分配+公共配套+文化生态”等多要素融合，调配为辅，优化“蛋糕”分享法。

促进多元就业。以“112”体系（1个见习平台，1个合作联盟，2个保障机制）强化就业兜底保障，丰富企业见习岗位“菜单式指引”，建立健全企业用工补助机制，争创市级创业孵化基地3家；全力构建“网红直播+电商平台+供应链”新型贸易体系，加快推进罗埠等一批省级商贸特色镇、淘宝镇建设，新增省电商村5个。

增强民生配套。办好交通物流、用电用水等十方面民生实事；健全乡村医疗卫生服务体系，村卫生室规范率达到80%；加快公办园建设，公办园在园幼儿占比力争达到53%；实施名优教师培养工程，建设东苑小学两个新校区、李渔初中等一批学校，加速“万生同城待遇”。全力做好2022年省运会、亚运会赛事筹办和保障。推进全域未来社区建设、金兰金武同城化，实现人口净流入增量提质。

打造富美乡村。打造非遗、古村等多元农旅研学圈，农旅实现深度融合发展，统筹“两进两回”、院地合作、政策供给等，加快“扩中”、全面“提低”，实现农村居民人均可支配收入增速9.5%，农林牧渔业增加值增速2%，不断提升共同富裕幸福内涵。创建8个“市级和美乡村示范村”、36个“区级和美乡村示范村（社区）”。进一步巩固深化农村集体“三资”管理改革实践成果，加快“有机可乘”智慧农机服务迭代升级，全面推广应用。以“标配+乐居、乐业、乐游、乐归”等四种模式，推进“未来乡村改革”试点。全面完成2.65万亩粮功区“非粮化”整治优化，力争全年粮食种植面积10万亩以上，能繁母猪存栏1万头。

优化生态环境。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。深入开展水、气、土“3个必争”行动；聚焦一般工业污泥处置能力不足等五大问题，加快“项目准入环评一件事”改革，推进山嘴头、西关社区省级低碳试点建设；推进高效生态农业，对农作物秸秆的利用率96%以上；废弃物无害化综合回收利用处理率90%以上；创建“一村万树”示范村1个。

（五）加快优化重构，实现城乡空间品质显著提升

锁定重点片区，做好做实要素盘活、投资拉动、产业导入、提质增效四项重点任务，加速区域蝶变。

做好顶层统筹。以“管委会抓统筹+部门抓业务+乡镇抓支撑+国资公司抓落地”工作机制，推进城市更新实施意见及片区综合开发策划方案落地实施，规范城市更新项目管理，导入央企及社会资本，强力推进片区开发。按照“特许经营+国资公司+大型央企”的开发架构，优化片区综合开发各项清单和考核工作机制。

全面盘活存量。加快收回68家企业，腾挪空间超3000亩，更新44宗492亩小地块；以片区开发政策、“新四破”工作方案为导向，以“百日攻坚”行动为推手，全力推进做地工作，力争实现出让金收入50亿元。加快12个城中村改造、37个老旧小区改造提升，整治低效用4000亩以上。

突破重点区块。锁定秋滨、中央创新城（南区）、双溪西路两侧（含五百滩）、九峰山等十个片区，完成产业导入、城中村改造、公共服务配套等多维度城市系统性优化。加速湖海塘以西3.3平方公里开发，实施秋滨区块28平方公里内103个城市更新征收项目，强力拉动市区工业空间、亩均效益双提升。

（六）聚焦多元贯通，实现社会治理效能显著提升

更加注重党建引领，更加重视科技支撑，更加突出群众主体地位，积极打造“基层党建+社会治理”开发区样板。

完善大网格、微治理体系。压紧压实四级微网格责任，建强网格支部，构建全领域覆盖、全方位协同、全要素联动的网格化治理制度体系；做强“智慧金开”基层治理服务平台，打造部门事权大整合的“网上超市”，力争在2022年底平台用户突破20万；深化“工会代办服务”，紧扣“两大赛事”完善基层志愿服务制度和安保机制，继续深入实施“红领把关人”培育计划，完善互联网企业“红领青年”网络志愿服务活动；打造小区党建“最小红色作战单元”，强化“红色物业联盟”网格载体，深化红色驿站“一码双色”体系，推进网络生态“瞭望哨”工程。

发力大平安、大化解活动。以第二轮安全生产综合整治三年行动收官战为主线，围绕3个专题和9项专项整治，做实政策跟踪审计、经济责任审计、国有企业审计等，以点带面推动区域性、系统性风险排查和问题整改，规范化建设村（社区）避灾安置场所20处，推进普查工作和成果转化运用；深入开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，抓好矛盾纠纷兜底化解，力争信访总量较前三年平均值下降20%以上，完成10个“平安示范村（社区）”创建。不断规范疫情防控场景流程，提升动态清零水平，加强重点人员管控，实现“一通三见”制度闭环。

（七）打通体系鸿沟，实现改革推进水平显著提升

聚力质量变革、动力变革、效率变革，全面深化改革，当好践行新发展理念、构建新发展格局的先行军、试验田、排头兵。

推深数字化改革。以“三张清单”为导向，按照五个必须要求，全面推动“五大系统”核心业务梳理，谋划落实未来社区、未来工厂、基层治理微智治、文物保护等多跨场景重大应用25个，新增上线应用14个，争取省厅级试点3个，入选省级优秀应用2个，上线市级特色应用5个；启动“县乡一体、条抓块统”改革工作，推进“152”体系与“141”体系贯通衔接，基本实现县、乡、村三级全面贯通。

做实重大改革。牢牢把握重大改革方向，围绕争创“省高能级战略平台”目标，全面推进国企市场化改革，积极探索混合所有制改革；创新城市有机更新机制，进一步深化片区开发模式改革；优化营商服务环境，深化商事登记便利化改革和税收领域“放管服”改革，持续提升“一网通办”智能化水平；理顺执法体制机制，全面推进“大综合一体化”执法改革。

加快效率变革。切实提高部门管理效率和信息化管理水平，加快“最多跑一次”、“拿地即开工”等各项改革；全面梳理县乡村三级政务服务事项清单，建立“网办优先、人机联动、窗口兜底”的镇级政务服务模式方便群众办事。