• 信息索引号:

    11330700MB10327095/2022-12477

  • 主题分类:

    其他-

  • 服务对象:

    无特定对象

  • 体裁分类:

    通知

  • 文件名称:

    金华经济技术开发区工业企业 亩均效益综合评价办法

  • 发布机构:

    金华经济技术开发区管委会

  • 文件字号:

    金开办〔2022〕71号

  • 成文日期:

    2022-09-22

  • 公开方式:

    主动公开

  • 规范性文件统一编号:

    -

  • 信息有效性:

    有效

  • 金华经济技术开发区工业企业亩均效益综合评价办法

    日期:2022-09-22 15:48:05 来源:金华开发区 浏览量:​
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    朗读

    金华经济技术开发区工业企业

    亩均效益综合评价办法

     

    为深入推进开发区资源要素市场化配置,激发各类市场主体创新活力,不断提高全要素生产率,倒逼企业转型升级,加快实现实体经济高质量发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发〔201962号)、《浙江省深化均论英雄”改革领导小组办公室关于印发<进一步深化“亩均论英雄”改革2022年工作要点>及任务清单的通知(浙亩均办20222号)和《金华市人民政府办公室关于印发深化金华市区工业企业亩产效益综合评价工作指导意见(2022年修订)的通知》(金政办发〔202228号)文件精神,结合开发区实际,特制定本办法。

    一、评价对象

    除采矿业,以及电力、燃气、水的生产和供应业外,其他工业企业均纳入评价范围。

    二、评价指标

    1.规模以上工业企业。亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占营业收入比重、全员劳动生产率。

    2.规模以下工业企业。亩均税收、亩均销售收入、单位用电税收。

    三、计分方法

    规模以上工业企业和规模以下工业企业按其评价指标分别计分;对年度新入规模以上工业企业,给予两年保护期,按规模以下工业企业进行评价。综合评价得分采用百分制,计分公式为:

    1.企业综合评价得分=单项指标得分之和+加分项。

    2.单项指标得分=单项指标年度数据÷单项指标基准值×指标权重×100

    (一)指标权重设置

    1.规模以上工业企业:亩均税收占30%,亩均工业增加值占20%,单位能耗工业增加值占20%,单位排放工业增加值占10%,研究与试验发展经费支出占营业收入比重占10%,全员劳动生产率占10%

    2.规模以下工业企业:亩均税收占70%,亩均销售收入占20%,单位用电税收占10%

    (二)指标基准值设置

    1.规模以上工业企业:亩均税收20万元,亩均工业增加值90万元,单位能耗工业增加值5万元/吨标煤,单位排放工业增加值400万元/吨,研究与试验发展经费支出占营业收入比重4%,全员劳动生产率25万元/人·年。

    2.规模以下工业企业:亩均税收8万元,亩均销售收入150万元,单位用电税收2万元/万千瓦时。

    (三)计分规则

    1.单项指标得分最高为权重分的1.5倍,最低为0分。

    2.企业某项指标为负值或空缺的,该项得分为0分;其中单位能耗增加值中能耗数据为0且增加值数据大于0的得最高分,增加值数据小于等于0的得0分;单位排放增加值中主要污染物排放指标为0,且销售收入不为0的,按基本分的1.5倍赋分;规下企业用电数据空缺,得基准分。

    3.评价年度发生环境违法事件被生态环境分局处罚的,单位排放工业增加值得0分。

    )加分项

    1.评价年度完成工业投入超过500万元的,加5分基础分;每增加200万元加1分,最高加20分。

    2.获区级及以上政府质量奖的企业加10分。

    3.评价年度升入规模以上的企业加6分;承租企业为规上工业企业的,依申请可给予宗地主企业每家加3分;获评省级及以上企业技术中心、“品字标”企业加3分。

    4.规上企业前20%(含)亩均社保费加3分,20%-40%(含)加2分,40%-50%(含)加1分。

    5.拥有有效期内的国家发明专利的规上企业,每一项加1分,最高加5分。

    6.无研究与试验发展经费支出的规上企业减10分。

    四、评价程序

    (一)档次设置

    根据企业综合评价指标得分情况,规上企业按照高能耗行业、汽摩配、机械电子、金属制品、食品加工和其他制造行业,按一定比例将企业分为ABCD四类。规下企业按照高能耗行业和普通行业,按一定比例将企业分为ABCD四类。

    1.A类(重点发展类):指资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业。

    2.B类(鼓励提升类):指资源占用产出较高、经营效益较好,但转型发展水平有待进一步提升的企业。

    3.C类(帮扶整治类):指资源利用效率偏低、综合效益不佳,需要重点帮扶、重点整治的企业。

    4.D类(淘汰关停类):指资源利用效率极低,需要重点整治或依法淘汰关停的企业。

    各类比例设置如下:

    指标

    规上企业

    规下企业

    高耗能行业

    普通行业

    高耗能行业

    普通行业

    A

    ≤10%

    ≤20%

    ≤3%

    ≤3%

    B

    ≤40%

    ≤45%

    ≤40%

    ≤45%

    C

    40%

    29%

    27%

    32%

    D

    ≥10%

    ≥6%

    ≥30%

    ≥20%

    注:规上企业普通行业为除高耗能行业外的汽摩配、机械电子、金属制品、食品加工和其他制造行业的统称。

    (二)定档规则

    1.定档

    1)符合以下任一条件的直接定为A类:

    ①亩均税收30万元(含)以上,且总税收400万元(含)以上的企业。

    ②首次通过出让获得工业用地使用权,且总投资10亿元以上的投资项目,在建设过渡期内直接定档:其中土地面积在300亩以下的,给予2年建设期、1年过渡期;土地面积在300亩及以上的,给予3年建设期、2年过渡期。项目建设期起始时间以土地出让合同中约定的开工时间为准。(由经济发展局、自然资源和规划分局根据职责分别提供。)

    2)符合以下任一条件的直接定为B类:

    ①首次通过出让获得工业用地使用权,且总投资10亿元以下的投资项目,在建设过渡期内直接定档,给予2年建设期、1年过渡期。项目建设期起始时间以土地出让合同中约定的开工时间为准。(由经济发展局、自然资源和规划分局根据职责分别提供。)

    ②通过企业之间资产转让或司法拍卖首次获得工业用地,在1年过渡期内的。

    ③通过企业之间转让或司法拍卖首次获得工业用地使用权,其中闲置用地面积在20(含)-50亩的,自转让后2个年度内;闲置用地面积在50亩(含)以上的,自转让后3个年度内。

    3)属于以下类型的直接定为D类:

    ①实际登记面积超过15亩,且在评价年度(含)3年均未上规的企业(已合并评价并纳入规上企业的除外)。

    ②国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业;污染物排放、安全生产、能耗不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业。

    2.限档

    1)原则上,评价年度内纳税总额400万元以下的规上工业企业、纳税总额100万元以下的规下工业企业,不列入A类(建设期和过渡期内企业除外)。

    2)评价年度内发生较大及以上生产安全事故、重大环境责任事故和重大食品安全事故的,不列入A类。

    3)原则上,评价年度内亩均税收8万元以下的企业,不列入A类(年度入库投资500万以上、且亩均投资10万元以上企业除外)。

    3.提档

    评价年度内属国家高新技术企业的,上提1个等级(最高为B类)。

    4.其他

    项目投资协议中有额外约定条款的,按协议约定执行。

    5.合并

    开发区范围内的企业,符合以下类型的,可申请合并评价:

    1)属于集团下属制造业企业(集团控股公司和全资子公司)的,由集团公司提出申请,经所在乡镇(街道)审核,报经济发展局确认后进行合并评价。企业下属无独立法人资格的分公司(制造业)要求合并评价的,由企业总公司提出申请,经经济发展局确认后,进行合并评价。

    2)企业股东之间存在控股关系的,由企业双方提出申请,经所在乡镇(街道)审核同意的,报经济发展局确认后进行合并评价。

    3)企业双方同属一个集团公司的,由企业双方提出申请,经所在乡镇(街道)审核同意的,报经济发展局确认后进行合并评价。

    4)实际经营主体为同一实际控制人的,由企业提出申请合并评价,经乡镇(街道)审核同意的,报经济发展局确认后进行合并评价。

    (三)评价流程

    1.按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则,加强开发区各单位(部门)数据统计、核实和上传系统等工作,确保数据准确。由税务局负责,上传并核实企业税收、销售收入等数据;由自然资源和规划分局负责,上传并核实企业用地数据;由生态环境分局负责,上传并核实企业排放数据;由婺城电业局负责,上传并核实企业用电量数据;由经济发展局负责,将根据《金华市公共数据共享流程规范(试行)》的要求及时向大数据管理部门提出申请,市场监管等数源单位(部门)应当积极协助;加分项涉及的认定材料及数据由各单位(部门)按职责上传并核实;由经济发展局负责,对开发区有关单位(部门)上传和核实的各项指标数据进行汇总和评价分类。涉及调整事项由开发区有关单位(部门)认定。

    2.评价年度3月底前,各相关单位(部门)要将年度相关数据上传至评价系统。企业综合评价结果确定前经开发区管委会审定,并公开公示。企业不按时登录评价系统确认、上报评价数据,导致评价结果差错引起的后果,由企业自行承担。

    3.在确定企业评价等级时,按照以下先后顺序进行:

    1)所有企业根据综合评价得分分行业、分规模确定初步评价等级。

    2)符合直接定档A类、D类条件的,按照定档A类、D类执行;初评等级为B类及以下,符合定档B类条件的,按定档B类执行。

    3)符合提档条件的,在初步评价等级的基础上上调一个等级。

    4)符合提档条件,同时触及限档条件的,按限档执行。

    各档位评价企业比例未达到或超过市政府要求的,将分别依据规上和规下企业评价得分高低调整;得分相同的,按照亩均税收高低调整。

    五、贯彻执行资源要素差别化配置

    贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发〔201962号),推动开发区在全面落实降本减负政策基础上,进一步叠加运用各类政策措施,加大对A企业的正向激励,帮扶提升BC企业。

    1.实施差别化城镇土地使用税减免政策。A类企业按100%减免,B类企业按80%减免,CD两类企业不予减免

    2.实施阶梯电价对未达到国家能效基准水平的企业,根据其能效水平差距实行阶梯电价。

    3.实施差别化财政扶持政策。除淘汰落后补助资金和分布式光伏补助资金以外,A类企业各类财政扶持政策按100%比率享受,B类企业按95%比率享受,C类企业按80%比率享受,D类企业原则上不予补助新一轮评价结果公布前,按照上一评价年度评价结果执行差别化财政扶持政策新一轮评价结果公布后,按新评价结果执行差别化财政扶持政策。

    4.当年新上规的企业三年内不实施资源要素倒逼政策。

    5.实施差别化人才奖励政策对年薪40万元以上的企业人才(企业法定代表人除外),按照其年度工资薪金40-50万元、50万元(含)以上两个档次,在不超过个人地方综合贡献的前提下,分别按年度工资薪金A类企业3%4%比例给予奖励,B类企业按2.4%3.2%比例给予奖励。

    6.支持企业实施兼并重组。鼓励AB类企业实施兼并重组,具体参照《金华经济技术开发区管理委员会关于推进低效工业用地再开发的若干意见(试行)》(金开〔20201号)和《金华经济技术开发区管理委员会修订<关于推进低效工业用地再开发的若干意见(试行)>部分内容的通知》(金开通〔20217号)等文件执行。

    以上政策如遇上级有关文件调整的,按上级文件规定执行。

    六、其他事项

    1.经济发展局可根据实施情况制定补充意见和实施细则。

    2.本办法实施过程中,国家、省、市有出台新规定的,按新规定执行。

     

    附件:金华经济技术开发区工业企业亩均效益综合评价体系

    及行业分类说明


    附件

    金华经济技术开发区工业企业

    亩均效益综合评价体系及行业分类说明

     

    一、指标定义

    (一)税费实际贡献:指企业税费“实际入库数”合计,即“净入库数”合计。“实际入库数”中包含14项税(费)种,即增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税,教育费附加、地方教育附加、缓缴税额。其中:增值税实际入库数=增值税直接净入库税收+生产型出口企业发生的“免抵”税额+即征即退税额;缓缴税额指的是跨年度调节收入中的专项缓缴数额及政策性缓缴中制造业中小微缓缴数额。

    (二)实际用地面积:指年末企业实际占用的土地面积,用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。其中:1.已登记用地面积:是指企业经自然资源部门登记的土地面积;2.承租用地面积:是指企业依法租赁取得的用地面积,若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积,则根据企业租赁的建筑面积与容积率之比计算企业租赁的用地面积;3.出租用地面积:是指工业企业依法将自用土地或厂房出租给其他企业的用地面积;4.经批准的项目新增土地面积在建设过渡期内可不计入用地面积,项目建设期起始时间以土地出让合同中约定的开工时间为准,项目建设期截止时间以项目入园协议约定的建设周期为准;5.因规划管控导致企业无法对现有土地开发建设的,经企业申请,可核减未建设建筑物的占地面积。

    (三)工业增加值:指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果;是企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额;是企业生产过程中新增加的价值。工业增加值按收入法计算。

    (四)总用能(等价综合能耗):综合能源消费量、非工业生产消费、电力消费合计均取自于205-1表“能源购进、消费与库存”;综合能源消费量取自补充资料“综合能源消费量(48)”;非工业生产消费取自该表指标(40)第7列,电力消费合计取自该表指标(33)第4列;电力投入、电力产出均取自于205-2表“能源加工转换与回收利用”,火力发电投入取自该表指标(40)第3列,电力产出取自该表指标(33)第11列。等价能耗=综合能源消费量+非工业生产消费合计+电力消费合计*(等价折标系数-1.229)。

    (五)总用电量:企业实际用电总量。若企业有多个用电户号(电表)的,按每个用电户号(电表)合计计算。

    (六)主要污染物排放量:现阶段采用排污权核准量,待排污许可证全覆盖后,统一采用排污许可证登载的排污许可量数据,主要污染物指标包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。

    (七)销售收入(营业收入):指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。根据会计“营业收入”科目的期末贷方余额(结转前)填报。执行2006年《企业会计准则》的企业,如未设置该科目,以“营业收入”代替填报。

    (八)研究与试验发展经费支出:指报告期内企业内部研发活动的直接支出,以及用于研发活动的管理费、服务费以及外协加工费等支出。不包括当年形成用于研发的固定资产支出、委托外单位开展研发的经费支出、生产性活动支出、归还贷款支出以及购买专利等无形资产支出。

    (九)从业人员年平均人数:指年度平均拥有的从业人员数。以12个月的平均人数相加之和除以12求得,月平均人数是以报告月内每天实有的全部人数相加之和,除以报告月的日历日数。

    (十)企业社保费:指由用人单位及其职工参加社会保险并缴纳的社会保险费,包括基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。

    二、计算方法

    (一)亩均税收(单位:万元)

    亩均税收=税收实际贡献/实际用地面积

    (二)亩均工业增加值(单位:万元)

    亩均工业增加值=工业增加值/实际用地面积

    (三)单位能耗工业增加值(单位:万元/吨标煤)

    单位能耗工业增加值=工业增加值/总用能

    (四)单位排放工业增加值(单位:万元/吨)

    单位排放工业增加值=工业增加值/主要污染物排放量

    (五)全员劳动生产率(单位:万元/人·年)

    全员劳动生产率=工业增加值/从业人员年平均人数

    (六)研究与试验发展经费支出占营业收入比重

    研究与试验发展经费支出占营业收入比重=研究与试验发展经费支出/营业收入

    (七)单位用电税收(单位:万元/万千瓦时)

    单位用电税收=实缴税金/总用电量

    (八)亩均销售收入(单位:万元)

    亩均销售收入=销售收入/实际用地面积

    (九)亩均社保费(单位:万元)

    亩均社保费=社保费/实际用地面积

    三、行业分类

    (一)高耗能行业:纺织业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业。具体行业代码包括《国民经济行业分类注释(2017年本)》中的17303132262228

    (二)汽摩配:包括汽车制造业;铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业。具体行业代码包括《国民经济行业分类注释(2017年本)》中的3637

    (三)机械电子:包括通用设备制造业;专用设备制造业;电气机械和器材制造业;计算机、通信和其他电子设备制造业;仪器仪表制造业;金属制品、机械和设备修理业。具体行业代码包括《国民经济行业分类注释(2017年本)》中的3435383940

    (四)金属制品:金属制品业。具体行业代码包括《国民经济行业分类注释(2017年本)》中的33

    (五)食品加工:包括农副食品加工业;食品制造业;酒、饮料和精制茶制造业;烟草制品业。具体行业代码包括《国民经济行业分类注释(2017年本)》中的131415

    (六)其他制造行业:除以上四类行业外的其他所有制造业行业。