中共金华市婺城区洋埠镇委员会关于市委提级巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署，2021年9月10日—11月15日，市委第一巡察组对洋埠镇党委进行了提级巡察。2022年1月18日，市委第一巡察组向洋埠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况通报如下：

洋埠镇党委高度重视第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，截至目前，对市委巡察组巡察期间移交的5件信访件，已办结3件，正在办理2件（为重复件），办结率为60%。巡察反馈的40个问题，已完成整改34个，尚未整改到位6个，整改完成率85%，在巡察整改工作中，立案1件、了结2件，给予党纪处分1人，提醒谈话23人；在巡察整改专题民主生活会上提交书面剖析材料（书面检查）14人，制定及修改完善制度24项，追缴资金6.0085万元。

一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面”问题的整改情况

（一）推动镇域经济社会高质量发展不够科学有效。

1.思路谋划不够长远。

（1）经过前期充分的逐村调研和多次对接、论证，编写完成洋埠镇“十四五”规划，并结合“十四五”规划，全力推进各项重点工作开好头、起好步。

（2）上报洋埠镇2022年工作清单，涉及经济指标、重点项目、重点工作、重大改革、制度供给、调研课题6个大项，上报4篇调研报告。

（3）镇主要领导分别带队走访乡贤，以及市、区人大代表，分别听取了关于洋埠加强产业链招商、农业发展和工业经济高质量发展的相关工作建议，并将建议有效融入到镇“十四五”规划中。

2.工业经济发展存在短板。

（1）委托金华市云之规划设计院为我镇编写《洋埠镇产业发展规划》。

（2）成立经济专班，分别就我镇工业经济转型工作、工业用地情况、企业低效用地整治情况、闲置用地情况和招商引资工作进行了分工，同时专班对洋埠镇现有用地情况撰写了洋埠镇工业用地现状分析。

（3）人大主席带队赴义乌招商1次，提供有效信息2条，将2家企业列入2022年小升规培育库。

（4）通过三服务走访企业，宣传了金华市推动高质量发展的若干政策及开发区工业企业政策，目前春节稳岗复工补贴已上报企业4家。

3.农文旅结合成效不够明显。

（1）召开班子会，专题学习贯彻习近平总书记有关乡村振兴的讲话精神。

（2）将农文旅发展写入洋埠镇“十四五”规划，大力发展康体养生产业，积极推进旅游体验产业，深度发掘文化创意产业，探索发展现代物流产业。

（3）成立老街管理办公室，与浙江金嘻旅游发展有限公司签订老街开发合同，并开展相关活动。  

（4）积极收集挖掘镇域资源，2022年3月编订集合了洋埠镇历史脉络和文化资源的书籍《千年一古镇》。

（5）针对琳湖项目进行可行性评估，完成现场调研，制作可研报告，制定项目规划方案，并上报金开文旅进行立项发行政府专项债。同时针对辣椒产业，将湖前村辣椒生产加工厂作为2022年洋埠镇一事一议项目之一上报开发区备选。

（6）制定《党建＋网格＋矿产资源巡查工作机制》，网格员不定期对敏感部位进行巡查，结合下步“田长制”工作，加大重点领域盯控力度，遏制偷挖砂行为。

（二）落实乡村振兴战略还有不足。

1.美丽城镇建设存在薄弱环节。

（1）召开了班子成员乡村振兴专题学习会，会上党委书记带头学习习近平关于实施乡村振兴战略重要讲话精神。

（2）召开了美丽城镇建设专题调研座谈会，对前期美丽城镇建设存在的问题进行了讨论分析，调整了美丽城镇创建工作专班相关人员，配强工作力量，进一步细化责任，并于2022年12月17日通过了省级基本达标乡镇验收，成为市级美丽城镇样板镇。

（3）制定洋埠镇三年景区村庄创建计划，其中让宅村已列入2022年度AAA景区村庄创建名单。

2.耕地保护政策执行不够严格。

（1）召开班子会，学习开发区农旅局《关于继续做好粮食生产功能区非粮化整治优化相关工作的通知》精神。

（2）成立由书记、镇长担任领导小组的专班，建立《关于开展党建＋网格＋非粮化巡查工作的通知》，网格员每天对功能区进行巡查，持续开展非粮化整治工作。

（3）成立非粮化整治攻坚领导小组，责任落实到人，并开展非粮化整治攻坚行动。

（三）践行以人民为中心理念不够深入。

1.解决民生问题不够有力。

（1）对沿江公园低洼区域进行改造，增设雨水井，加大排水管道口径，对自动排水系统进行维护，并落实责任人。

（2）针对沿江大坝车辆违规停放问题，召集行政执法、交警等部门对该问题进行了集中整治，并明确洋埠执法中队队长为该路段的路长。

（3）2022年3月10日重新启动西上陈村居家养老社会化服务招投标，招投标工作已完成，正在公示期间，下步由村里做好协议签订工作和启动交接工作。

（4）联合社工站入村，对民政线工作人员进行一对一的业务指导。在2021年11月到2022年3月期间，民政线、残联线针对探访关爱和幸福清单送达任务、居家养老系统的使用、婚姻登记证补办流程、评残、残疾证办理、残疾人动态调查等相关工作进行培训9次。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况

（一）财经制度执行不到位。

1.公款竞争性存放落实不严格。

（1）根据金华开发区区级机关会计核算中心公款竞争性存放任务额度分解通知要求，已完成350万元的公款竞争性存放。

（2）镇三资中心对各村账户进行梳理，各村账户资金情况未达到竞争性存放的标准。

（3）修订《洋埠镇村级财务和村级工程管理办法（试行)》,增加资金竞争性存放的相关条目。

2.食堂管理不规范。

（1）将我镇消薄工作与食堂采购相结合，由洋埠镇一乐堂村经济合作社作为第三方配送。

（2）进一步规范餐费标准（早餐5元/人，中餐15元/人），实行外单位人员就餐交费制，统一购买饭票，用餐时进行结算。

（3）制定《洋埠镇食堂管理制度》，规范食堂各项工作,维护食堂运作的正常秩序

（二）资产管理不规范。

1.资产清查不及时。

（1）下发通知，对各村资产进行清查。明确各村书记为资产清查第一责任人，各村报账员为具体操作人。 

（2）聘请第三方对各村资产进行核实，建立固定资产账。

2.固定资产账实不符。

（1）聘请资产核查专业团队入驻，对我镇固定资产进行彻底清查，进一步明确底数，2022年3月15日已完成清查。

（2）制定《洋埠镇固定资产管理制度》，进一步规范固定资产管理，确保固定资产的安全与完整，提高固定资产使用效率。

3.房屋建筑物未及时取得权证。

（1）聘请资产核查专业团队入驻我镇，对我镇固定资产进行彻底清查，进一步明确底数，已于2022年3月15日完成清查。

（2）制定《洋埠镇固定资产管理制度》，持续加强固定资产租用申报手续和日常监管。

（五）转变工作作风不够深入有效。

1.规矩意识还不够强。

（1）组织班子和党员干部对中央八项规定精神等进行再传达，再学习，对照问题作专题剖析，明确党员干部要提高认识，提高要求，讲好规矩。

（2）持续开展党员警示教育活动，2022年，洋埠镇党委累计召开3次党员警示教育大会，强化党员干部的规矩意识、纪律意识、底线意识，进一步营造遵纪守法、风清气正的工作氛围。

（3）制定《洋埠镇关于加强机关微信工作群管理的制度》，在全体镇干部和支部书记参加的干部大会上，明确了微信群管理工作相关纪律，落实专人管理工作群，对传播不当言论和不当信息的相关人员严肃追责问责。

2.担当作为有所弱化。

（1）下发关于加强镇域卫生级河道保洁的通知，重新明确责任分工，加强工作力量和考核力度。

（2）召开了网格员会议，将河道巡查列入网格员考核范围。

（3）从2022年1月起，保洁工作按开发区考核标准进行逐月考核，与效益挂钩。

（4）召开了干部大会，加强干部思想作风教育，提升担当作为能力。

三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改情况

（一）两个责任落实不够有力。

1.主体责任落实不严。

（1）将党风廉政建设纳入党委重要议事议题，确保程序合规，坚定不移将党风廉政建设一抓到底，不断提高班子成员的思想认知力度。

（2）召开洋埠镇2021年度第四季度党风廉政建设专题会议，并详细制定了2022年度党风廉政建设年度工作计划，明确要求每季度召开一次党风廉政建设专题会议，每半年听取一次纪委关于党风廉政建设和领导班子履行“一岗双责”情况汇报。

（3）洋埠镇党委书记对班子成员开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见，进一步掌握思想动态，同时强调廉政思想，不断增强党员干部的规矩意识和纪律意识。

2.监督责任履行不到位。

（1）系统梳理全镇党员违法违纪处置情况，清单化管理，经摸底2016年来公安大数据转交的党员违纪违法共计41条问题线索，已办结29条，其余计划4月底完成。

（2）2016年以来上级交办的52件问题线索信访件，经过核查还剩6件正在核实办理中，计划6月底完成办结。

（3）加强监督队伍管理，每月召开监委会主任工作例会，制定《洋埠镇村监委会主任考核制度》，实行定期轮岗，以干促学提高村监委会的业务能力。

3.落实纪委“三转”不到位。

（1）镇党委分别对纪委书记和副镇长开展谈心谈话，对照纪检干部“三转”要求，明确各自岗位职责。

（2）召开党委会，对班子分工进行了调整，明确副镇长为文旅线分管领导。

4.日常管理监督还不够严格。

（1）根据开发区统一安排，2021年10月29日起，对我镇档案工作开展了两轮审查工作，并根据审查情况，持续补齐相应档案资料。

（2）制定《洋埠镇档案管理制度》，切实保障人事档案专人专管，提高工作人员业务能力，确保各类资料及时归档，保存妥当。

（二）基层党组织建设还有差距。

1.对党建主体责任履行不够重视。

（1）深入分析原因，我镇目前对党建工作谋划不多，抓得不实，同时我镇党务工作者队伍不健全，素质参差不齐。

（2）召开党建专题党委会，研究制定洋埠镇2022年党建工作计划，切实发挥党员干部核心战斗力，争取创建特色亮点。

（3）制定党建工作专项督查方案，针对我镇基层党组织“三会一课”开展情况、党员作用发挥、党建阵地建设等工作进行检查，切实提升我镇党建基础工作质量；

（4）针对党员整治立规、党员发展业务、“三会一课”等工作开展3次专题学习会议，切实提升我镇党员干部的规矩意识，不断提高党务工作者的业务能力水平。

2.基层党组织设置不合理。

（1）积极对接上级部门，参加上级部门组织的组织人事工作培训会，同时组织开展洋埠镇业务培训会，对基层党建、干部人事等相关工作业务知识进行再强调再部署，进一步提升工作人员业务能力。

（2）针对我镇29个支部，886个党员进行审查，明确底数，完善我镇党组织管理，取消5个人数不足7人党支部支委会。

（3）进一步提高我镇党员发展要求，确保各支部培养高素质年轻党员，同时加强后备干部力量的培养。

3.组织生活制度落实不够严格。

（1）对我镇民主生活会等组织生活进行全面自查，2022年1月29日召开民主生活会，班子成员全面开展批评与自我批评，进一步提升我镇自我革命和刀刃向内的精神。

（2）成立由党委书记任组长的督导组，针对镇基层党组织组织生活制度执行情况开展督察。通过查阅各支部主题党日记录本的规范使用和实地查看的方式开展。从检查情况看，各支部均能够按照要求组织召开“三会一课”，总体情况较好，但个别党支部存在落实不够严谨、记录不够规范、“主题党日”活动形式单一等问题，对存在问题的要求各党支部书记进一步加强学习，切实履行第一责任人责任，高度重视并提高“三会一课”落实质量，并对存在的问题进行限时补缺补差整改。

4.党员发展与教育管理不够到位。

（1）进一步完善党员发展机制，制作党员发展手册，明确党员发展流程，将村干部考核与党员发展工作相结合。

（2）优化《洋埠镇村级班子和村干部绩效考核办法》，将党员违纪违法情况列入评优评先一票否决事项中。

（3）持续开展党员警示教育活动，2022年累计召开3次党员警示教育大会，强化党员干部的规矩意识、纪律意识、底线意识。

四、关于“对巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况方面”问题的整改情况

（一）主题教育整改举措没有常态化。

（1）召开专题会议，研究并完善“瀔水大讲堂”制度，截至目前已开展4期 “瀔水大讲堂”，强化党员干部日常教育，提高我镇党员干部政治理论水平。

（2）完善文明城市创建“红黄旗”竞赛机制，定期开展文明城市创建红黄榜检查。

（二）审计整改推动不够及时。

（1）根据上级要求并对接相关责任人，认真修改审计报告相关内容。

（2）2021年11月2日已完成书面审计报告并上交相关部门。

（3）对审计报告中的问题再次进行梳理，对接各条工作线，针对问题进行逐一反馈。

三、下步计划

当前巡察整改工作已取得阶段性成效。整改过程中，镇党委切实履行整改主体责任，认识到对照市委巡察组和开发区党工委提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，特别是要以此次会议为契机推进各项整改工作再上新台阶。

一是力度不减抓好整改工作。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松，对巡察整改工作紧抓不放，持续巩固巡察整改成果。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”；对群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题，要加快进度、紧抓不放，坚决整改到位，确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

二是着力构建长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔管理、工程项目管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。

三是全力推动工作质效提升。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，切实把整改落实与当前重点工作结合起来，以全面从严治党保障和促进各项工作，充分运用整改成果，以整改促改革、助发展，为我镇经济社会发展提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-82640603；邮政地址：金华市婺城区洋埠镇人民政府；邮编321083（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”），电子邮箱：705260378@qq.com。

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