朗读
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，开发区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，运用法治思维破解改革难题，为书写中国式现代化金开篇章提供坚强法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年工作情况
（一）加强法治思维，夯实法治政府建设根基。一是领导班子带头学。开发区深入开展习近平法治思想“八进”活动，制定计划、列出专题、交流研讨，全年举办党工委专题读书班、理论学习中心组学习136次，开展各级党组织书记讲专题纪律党课和警示教育活动1600余场次。二是基层干部全面学。组织各乡镇（街道）领导干部、法审员、司法所所长等40余名基层法治人员开展合法性审查业务培训，积极培育开发区辖区内法律明白人817个，全力打通法治政府建设“最后一米”。三是执法队伍深入学。采用部门集中观看与个人学习相结合的方式开展执法人员云宣讲活动，组织各乡镇（街道）34人参加新申领行政执法证件人员法律知识培训，不断提升执法人员依法履职能力。
（二）落实合法性审核，推进行政决策科学化。一是健全审查机制。建立“5+N”审查清单动态调整机制，落实事前规范、事中协同、事后备案工作闭环。完善三级联审机制，2024年开展联合审查5次，上报备案审查党内规范性文件18件。二是建立审查队伍。任命开发区首批法审员17名，158个村（社区）法律顾问实现100%全覆盖。在合法性审查过程中充分发挥司法所、法律顾问、公职律师、执法单位法务骨干等专业力量参与审查，建立多方合力工作模式。三是建强线上审查。利用OA平台线上审查各单位（部门）行政协议290件、政策文件和决策事项34件、信息公开和履职答复26件，各乡镇（街道）依托省级“乡镇合法性审查”平台开展合法性审查359件，备案审查62件，备案审查率达100%。
（三）强化源头预防，提高行政争议化解质效。一是加深诉源管控。严格落实“谁执法，谁普法”原则，规范征地拆迁、强制拆违等重点执法行为，建立8处行政复议咨询点，发挥行政复议主渠道作用，健全行政争议优先导入调解工作制度。二是加强委院联动。推进多方联动，召开委院联动会议，深入剖析行政诉讼高风险案件，共通涉诉信息，共寻化解路径，共商化解方案，2024年开发区行政争议案件共调撤30件，调撤率达43.48%。三是加大追责力度。严格落实“谁主管谁负责”原则，层层压实责任，建立旬报机制，对“败诉率高、消极化解争议”两类涉及单位进行挂牌督办，约谈警示败诉案件单位（部门）3家，全力提升领导干部依法行政意识。
（四）创新执法理念，优化提升法治营商环境。一是推进联合执法。有序开展“双随机、一公开”工作，建立对企“清单式问需、集约式服务、规范化管理”模式，开展双随机抽查2403次，双随机抽查占比87.15%；参与跨部门抽查任务42个，跨部门联合双随机监管率44.68%，成效明显。二是提高办案质效。以数字化改革为引领，全面推广应用“简案快办”执法模式，深化“办案一件事”集成改革，研发行政智能辅助裁量应用并在全省推广。三是推动合规建设。建设新能源汽车行业合规中心，拟定《金华市新能源汽车行业合规中心工作制度》《金华市新能源汽车行业合规中心管理办法》，同步编制《生物医药及植入性医疗器械产业合规指引》，力促企业合规建设横向发展，纵深推进。
（五）开展法治宣传，深入推进基层治理建设。一是打造法治宣传品牌。开展共上“云端”普法课，组织现场进行访谈问答，推动普法宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变，持续打造“金开法治下基层”普法名片，共举办法治宣传活动60余场次，受众人数达6万余人次。二是夯实矛盾纠纷调解。充分利用社会治理中心和市公共法律服务中心两大平台，将调解环节前置，在矛盾萌芽阶段化解纠纷，2024年共成功调处各类矛盾纠纷1715件，其中疑难纠纷38件，重大纠纷7件。三是创新基层治理方式。探索“互联网+枫桥经验”方法路径，打造“智慧金开”、“童学好”、“市容AI智治”等一批社会联动治理“金名片”，创推“家庭警察”24小时在线服务，群众满意率达99.78%。
二、存在的主要问题
今年以来，开发区法治政府建设虽然取得了一定成效，但还有一些问题和短板亟待解决：一是法治审查能力不强。乡镇（街道）面临审查事项类型多、体量大、专业要求高的挑战，合法性审查业务水平有待进一步提升。二是争议化解成效不突出。个别单位（部门）对行政案件初期重视程度不够，未能在第一时间全力化解，同时部分案件因解决依据不足、外地律师介入等因素，导致化解成效不显著。三是规范执法意识不足。个别执法部门有未按照规定程序进行执法、未保障当事人部分权益问题，存在“重实体、轻程序，重结果、轻法治”现象，基层执法队伍建设有待加强。
三、2025年工作思路
（一）聚焦重点领域审查。紧盯土地房屋征收等败诉案件高发和信访事项多发领域，坚持合法性审查事前预审和规范指引相结合。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从源头上压实主体责任，降低后续涉访涉诉风险。
（二）聚合基层法治力量。全面提升基层领导干部法治意识，配强包含专职法制员、法律顾问、公职律师等在内的专业法制审核力量，常态化开展法制工作人员队伍的系统性培训，全力提高综合素质能力，力争行政争议“案发量、败诉率”双下降。
（三）聚力营商环境建设。围绕“执法更公正、服务更贴心、办事更便利”，营造亲企便企执法服务环境，宣传企业合规文化建设，深化“法治增值化”、“办案一件事”集成改革，以更大力度推进依法行政，强化刚性约束，规范自由裁量权，推动涉企政务服务提质增效。
特此报告。