金华开发区2019年上半年工作总结和下半年工作重点

砥砺前行夯实基础   对标比拼奋力赶超 

——金华开发区2019年上半年工作总结和下半年工作重点

金华经济技术开发区管委会

（2019年6月21日）

今年以来，金华开发区聚焦打赢“九场硬战”，围绕“对标比拼勇赶超”和“十百千万”竞赛，以重点工作“晒拼创”为抓手，大抓平台大抓招商大抓项目，经济动能不断积蓄，社会大局保持稳定。

1-5月完成固定资产投资23.8亿元；规上工业总产值186.3亿元，增加值33.6亿元、增长5.2%；限上社会消费品零售总额24.6亿元，批零住餐业75.7亿元、增长5.7%，其中批发业增长13%、居全市第4；财政收入27.5亿元，一般公共预算支出8亿元、增长22.6%；政府性基金支出6.6亿元、增长37%，争取上级专项转移支付资金2.3亿元。1-4月营利性服务业16.4亿元、增长15.4%；一季度城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.3%，居全市第3、第2。

一、 上半年工作完成情况

（一）聚焦重点产业项目，对冲下行压力。一是招商引资取得突破。签约项目12个，总投资137.78亿元；签订战略框架合作协议项目4个；目前在谈促签约项目21个。新进外资企业7家，实际利用外资居全市第5。二是重点项目加快建设。争取中央资金1.75亿元,省重点、市重点、人大监督、政府投资项目分别完成投资5.84亿元、13.35亿元、4.56亿元、22.05亿元;完成县市长工程开工谋划6个；5个省集中开工项目全部开工；192个政府投资项目已开工108个，完成投资22.05亿元。新增土建开工项目9个；康恩贝、万里扬、通园等项目试生产；零跑项目四大主车间即将具备试生产条件；北大科技园二期下半年可投入使用。三是飞地建设持续推动。杭州飞地率先突破，晴天太阳能等3家企业入驻；沪深飞地加快落实，成功选树首批5名招商大使。

（二）聚焦创新转型，提升产业层次。一是产业扶持加大力度。制定出台新能源汽车及配件、生物医药两大细分行业培育实施方案；完善信息经济产业园招商办法，推进北大、联冠、亿博等园区建设和企业扩容计划；制定物流业三年行动计划，新增商贸业入库企业7家，目前在库333家。二是创新驱动步伐加快。入选市重点技改项目32个，居市区第1；入选市技术创新项目36个，连续5年居全市第1；申报市两化融合重点项目17个；创建省科技企业孵化器园区3家；培育省众创空间1家；培育省农业星创天地2家；川抗所金华分所、中加科技园等加快推进。三是破立并举提质增效。分别完成旧厂区改造、标准厂房建设19.82万平方米、16.2万平方米；消化批而未供土地398亩，盘活存量建设用地239亩，城镇低效用地再开发310亩；供地10宗共515亩，出具规划条件书14宗共854.9亩；谋划启动7个小微园项目建设，总建筑面积90万平方米，完成投资1.3亿元。

（三）聚焦重点区块更新，深挖潜力增动能。一是深入研究明晰路径。对中央创新区、行政商贸区、金西新区、秋滨老工业区等区块系统谋划研究，探索土地一级开发机制，对接中铁建在项宅区块开展试点。二是围绕征收攻坚破难。三瑞堂、南塘、茶堰、石门农场、后宋等共3328亩土地完成征收；启动山嘴头、茶堰、三瑞堂等整村搬迁，开展后徐、马鞍山、轻轨项目等扫尾攻坚。规范工业企业收回程序，恒越建设、宏发工具、老汤齿等签约，冠华水晶、通园建设、佳宝车业等拆除；小微园、沿江、湖海塘以西等区块成型。三是重点平台拓展提升。新能源汽车产业园完成工业4.0空间提升设计，3300亩土地完成流转，经三街、现代大道西延、BRT5号线首末站完成拔钉清障，完成小微园一期162亩交付、二期172.6亩政策处理，花园头自然村37户全部签约、拆除35户。信息经济产业园累计完成投资13.1亿元，签订入驻意向书企业25家，总面积4万平方米。健康生物产业园35项重点工作，有半数以上取得明显成效。四是土地整治加快推进。完成建设用地复垦项目验收4个共18.9亩，完成高标准农田项目1个共238亩。汤溪上境村全域土地综合整治项目完成人居环境提升、水系连通工程，立项垦造耕地项目115亩；苏孟乡后徐村立项建设用地复垦项目26亩。

（四）聚焦重点领域改革，聚力前行破坚冰。一是国企改革重组蹄疾步稳。全面启动区属国有企业改革，6家一级区属国有企业完成平稳高效重组。二是财政体制改革持续深化。推进整体绩效预算改革，积极探索部门预算总额包干模式。三是“最多跑一次”改革落地见效。先行先试“企业开办马上办”全国试点，领衔上线全省首个“零见面”平台，获省领导冯飞、王文序批示肯定；深化“无证明城市”改革，金西办事中心建成示范点；率先试用“新办智能一网通平台”，试点推行税务沟通征纳平台；4块“标准地”顺利摘牌，亩均论英雄改革加快推进。

（五）聚焦重点民生实事，统筹社会发展大局。一是美丽乡村建设扎实推进。全面启动14个村项目建设，通过验收1个、完工待验收3个、在建6个；12个村农民饮用水达标提升项目完成7个；1-5月接待游客383.14万人次、增长5.6%，旅游总收入36.62亿元、增长13.56%。二是文明城市创建纵深推进。开设创建讲堂，组织知识竞赛获全市第2，“春季风暴”专项整治、“红五月向不文明行为”宣战等行动取得成效；承办全市首场文明社区创建现场推进会，开发区作典型经验交流；接待义乌、山西等地考察团参观学习。三是民生实事稳步推进。双龙南街（环城南路—海棠路）优化改造工程已完工，金婺大桥重建等77个城建项目正加快推进；全面落实启动19个安置房项目建设，蟠龙8.75万平方米公寓式安置房主体结顶；38个生态廊道和“五水共治”项目，2/3以上已开工，完成投资近9亿元；未来社区建设试点方案已报省发改委终审；一批学校医院项目相继启动，教育均衡优质发展长效机制日益完善，菁莪·家掌通思政课创新平台上线，引起国家级媒体广泛关注；下拨各类救助资金788万元；建成退役军人服务站163家；城乡居民养老、医疗保险、老大病医保参保率分别达93.39%、98.83%、75%；19个行政村629名失地农民参保，缴纳政府补贴资金2830.5万元；返还困难企业社保退费800多家共7800余万元。四是社会治理全面见效。1－5月，开发区赴省27人次，去年同期94人次，同比下降71%；进京上访2人次，去年同期29人次，同比下降93%。1－5月，在全市信访、民情民访代办、扫黑除恶等排名中，开发区跻身第一方阵。

（六）聚焦重点薄弱环节，狠抓党建促整改。一是积极打造“最小红色治理圈”。在26个红色物业和业委会试点基础上探索建立“红业联盟”，雅苑社区实现从全市24名到第1名的“逆袭”；全面推行“四知道四报告”基层治理新模式，建立最小基层治理圈1148个，开展活动1800多场；对2227名村干部全面核查，清理受刑事处罚村干部13名；推广运用“学习强国”平台实现全覆盖，学员总数达1318人，平均参与度89%；注册志愿者达63348人，累计服务231万小时。二是全力抓好巡视反馈问题整改。巡视反馈的47个问题已整改完成33个、正在整改14个，移交的208个信访件已办结204个，40个涉纪信访件已办结36个，对违规违纪的立案29件、党纪处分15人、政务处分10人。三是深入开展党风廉政建设和警示教育活动。召开开发区三级千人动员部署大会，党工委、管委会班子成员带头参观清廉金华教育基地，组织观看警示教育片，召开专题组织生活会，开展“一把手”上廉政党课等系列活动。四是扎实做好各类专项督查。深入开展纪检先锋“五个一”行动，开展重点工作监督检查89次，发现问题线索72条，问责22人；深入开展“扛责任、强担当、治顽疾、促发展”作风建设专项行动，开展各类明查暗访242次515家（次）单位，处置领导批示件8件，发现问题线索99条，问责37人；清退违规津补贴、违规公款消费82.8万元，下发通报3期；持续推进“三清理一规范”专项行动，立案查处违规借贷党员领导干部1人，拟给予第一种形态处理2人。

在取得成绩的同时，开发区发展仍面临着项目实施存在较多制约因素、工业经济下行压力犹在、发展产业支撑乏力动力不足、中美贸易战影响日益显现、数字经济产业发展受限等问题。

二、 下半年工作重点及举措

围绕“力争三年，规上工业产值超千亿、全省国家级开发区排名进前十”目标，对标学习张江高新区，对标比拼温州开发区，加速实现高质量发展，力争全年实现地区生产总值增长6.5%左右；规上工业总产值、规上工业增加值均增长8%左右；固定资产投资、工业投资、服务业投资均增长10%以上；全社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；外贸进出口增长5%左右；实到外资6300万美元，实到内资72亿元；城乡居民收入保持同步增长；节能减排降碳指标完成市下达的目标任务。

（一）大抓平台强拓展。建立重大平台协调指挥中心，围绕征迁清零、土地报批、政策处理、项目推进等工作。加快中央创新区规划建设，打造融合生态、文化、创新的城市绿谷，提升湖海塘城市“南客厅”，落地开工金西康养综合体，推进信息经济产业园开园扩容，推动新能源汽车、健康生物两大“万亩千亿”产业平台真正形成。

（二）大抓项目强推进。围绕年初排定的197项固定资产投资项目全力抓好落地推进，实行红黄榜制度，力促花园生物、万里扬、今飞等重点项目早日竣工投产，推动小微园区“双千工程”提速发力，集中开工总投资117.06亿元的学校医院、工业经济、文明城市创建、安置房等39个项目。

（三）大抓招商强引资。坚持招大引强“一号工程”不动摇，继续完善“1+N”招商政策，创新推进飞地招商、委托招商、市场化招商等方式，以更大力度、更高精度对接，推进汽车及零部件产业加强与知名厂家合作，加大外资招引力度。全年力争签约引进总投资亿元以上项目不少于38个，其中3亿元以上项目不少于16个。

（四）大抓低效强转型。多方施策，盘活存量资产，夯实高质量基础。坚持深化“亩均论英雄”改革，力争完成50家亩产税收1万元以下企业处置、1000亩以上低效用地处置，实现规上企业亩均税收增长15%以上。重点推进105家、5000亩亩产税收1万元以下企业整治提升，推进160家、5000亩亩产税收1-5万元企业达标提升。开展工业厂房租赁情况清查行动，并推进16家低效工业企业的司法处置。

（五）大抓服务强保障。以落实做细企业“三服务”为重点，建立涉企部门联动机制，加强统计业务指导，完善各类扶持政策，深化“无证明城市”改革，推进“最多90天改革项目”服务全覆盖，进一步压紧压实乡镇（街道）经济管理责任。

（六）大抓环境强整治。坚持系统集成补齐短板，加快完善城乡基础设施，全面开展“向不文明行为宣战”系列活动，确保“创建提升年”活动取得实效。推进“污水零直排区”“无违建区”等创建，投身清废净土攻坚战，小城镇环境综合整治再升级。

（七）大抓党建强堡垒。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“清廉金开”建设，抓好巡视问题整改，做好行政村规模调整“后半篇文章”。持续推进作风建设专项行动，用好巡察利剑，推进全面从严治党，打造最小最强作战单元。

三、 意见建议

（一）恳请对两大产业平台给予用地方面支持。对新能源汽车产业园、健康生物产业园两大平台，按年度下达用地指标并配套规划规模空间，协调落实耕地占补平衡、城市规划调整、永久基本农田调整、规划边界认定等工作。

（二）恳请对重点企业开展帮扶纾困。通过成立专项工作领导小组、设立企业纾困基金等方式，帮助华科、青年、金字火腿等企业渡过难关。

（三）恳请对全国性展会筹备给予支持。下半年中国（金华）数字娱乐产业博览会将在金华举办，因展会级别高、涉及面广、时间任务紧，恳请成立组委会和领导小组，协调解决筹备中相关问题。