• 信息索引号:

    11330700MB10327095/2023-00082

  • 文件名称:

    2022年法治政府建设报告

  • 发布机构:

    金华经济技术开发区管委会

  • 成文日期:

    2023-01-31

  • 公开方式:

    主动公开

  • 2022年法治政府建设报告

    日期:2023-01-31 17:13:05 来源:综合行政执法分局 浏览量:​
    分享:
         

    朗读


    金华市综合行政执法局金华经济技术开发区分局

    2022年法治政府建设报告

     

    2022年,局深入贯彻落实党的十九大、二十大精神,学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕上级部门中心工作,坚持依法决策、依法行政,以法治思维和法治方式抓工作搞建设强管理,推动综合行政执法工作高质量发展。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下:

    一、2022年度推进法治政府建设工作情况

    坚持党建统领,夯实基层基础

    强化党委领导班子建设,抓好班子带好队伍,自觉履行管党治党主体责任。以书记带头上党课、委员到联系中队宣讲等方式,加强党员教育管理,促进党员素养提升。深化智慧党建工程,通过省“浙里红色根脉强基”系统和市“基层党建精密智管”平台,对党建信息实现全链条数字化管理。以“喜迎二十大”为主题,丰富党建活动载体,在开发区“喜迎二十大,奋进新时代”微型党课比赛中荣获一等奖。 扎实推进“红动八婺、扛旗强基”行动,打造综合执法领域党建样板。持续推进“强基础、转作风、树形象”活动,践行“721”工作法,落实“最多跑一次”理念,严格规范文明执法。继续开展党员整治立规创优行动,持之以恒推进“清廉执法”建设。持续激发基层干部“见红旗就扛、见第一就争”的精神气质,进一步激发担当作为动力,打造一支“抬头志在千里、低头绣花功夫”的执法干部队伍。

    )推进“大综合一体化”行政执法改革,落实主体责任。

    按照省、市“大综合一体化”行政执法改革总体部署,实体化运作改革专班,印发《金华经济技术开发区“大综合一体化”行政执法改革实施方案》《金华经济技术开发区乡镇(街道)综合行政执法工作指导意见》,建立6大体系36项制度,在8个乡镇(街道)挂牌成立综合行政执法队,赋权执法事项406项。推广省“大综合一体化”执法监督数字化应用系统,目前乡镇(街道)人员入驻率100%。制定乡镇(街道)“一支队伍管执法”办案指引,开启“零执法”事项“唤醒行动”,查处新领域“首案”86件。

    (三)预防化解行政争议,扩大普法宣传。

    根据具体行政争议,开展相应范围人员参加的共商面商,推动共同做好化解工作。2022年共办理行政处罚案件20件,当事人申请行政复议共计17件,提起行政诉讼共计3件,行政复议前期调解,当事人放弃复议申请41件。二是邀请专家及法律顾问参与。研究重大执法事项和行政争议典型案例,以案释法,提高业务能力。三是贯彻落实行政首长出庭应诉制度。今年以来,以局名义执法的案件,局分管领导均按规定出庭应诉,及时发现和纠正行政执法中存在的问题。四是开展法治宣传教育。严格落实普法责任制,积极开展法治宣传。以市局官网和微信公众号“金华执法”分局微信公众号“金华开发区综合执法”等多种载体,积极开展法制宣传活动。深化地方性法规宣贯,加大对《金华市文明行为促进条例》《金华市城市市容和环境卫生管理规定》《金华市养犬管理规定》《金华市城市绿化条例》等地方性法规的普法宣传每月在分局微信公众号推送《开发区2022年垃圾分类十大典型案例》,并及时推出新领域首案查处情况全方位讲好“执法故事”,累计刊发信息442 篇,其中国家级2条、省级19条。

    (四)规范行政执法队伍,增强履职能力。

    一是分级分批开展学习培训。先后组织了规范化建设能力素质提升培训、执法队员能力素质提升培训、法制审核业务培训和执法辅助人员培训等活动,开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省综合行政执法条例》新领域执法等专题培训,确保培训覆盖率100%,参训率100%。二是加强执法证件的申领和管理。建立完善行政执法人员资格管理制度,规范执法证件管理。目前,分局正式在编人员76人,已申领执法证75人,执法证持证率高达98.68%。三是强化干部学法用法。积极组织分局在编人员参加公务员网络学院学习和年度学法用法考试,完成率与合格率均达到100%。通过学法用法考法,进一步强化领导干部常态化学法考法机制,提高法律素养和依法行政、依法办事的意识和能力。四是建立完善《关于贯彻落实市综合行政执法局制服着装管理相关规定的措施(试行)》等制度9份,进一步强化队伍正规化建设,制定“三定方案”,调整中层干部和队员,实现分局中层干部的合理配置和岗位交流。加强队伍日常教育,系统学习综合法律、专业法律、新划转职能理论和实操,进一步提高履职履责意识和依法行政能力。

    (五)深化数字化改革,提升政府治理水平。

    创新建立《人行道机动车辆违停视频证据采集管理制度》,推进省级试点“市容 AI 智治”项目,全市率先实现“人行道违停提醒”“商家室外违法行为提醒”两大应用场景,发送“人行道违停提醒”短信数 143580 条,自行驶离率为64.18%;发送“商家室外违法行为提醒”短信数1693 件,自行整改率52.04%。深度发挥智慧城管系统平台效用,在线办案件115702 件(含投诉信访件 3721 件),协助公安交警办案297起。通过“技防+人防”方式实现餐饮油烟精细化监管,在线油烟一类达标餐饮单位占比提升80%、高频超标三类餐饮单位报警下降91%

    (六)规范执法办案,提高案件质量。

    分局梳理执法依据,编制权力清单,规范自由裁量权,推动执法标准化。以抽查或自行选报等形式组织分局法制员不定期开展案卷评查工作,对评审中发现的问题、案卷中反映出来的执法难点及薄弱环节进行探究,向各评查对象进行反馈并提出整改意见,明确问题案卷整改工作,真正做到以评查促整改,以整改促规范,进一步提高案件办理质量,保证执法文书的合法性、规范性和严谨性。同时加大执法力度,将低频执法事项转为高频执法事项,全年办理案件200826件,处罚金额2776.1926万元。

    党政主要负责人推进法治建设履职情况

    2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本单位各项工作纳入法治化轨道。(一)高度重视法治政府建设工作,主要负责人带头深入贯彻落实习近平法治思想及党中央依法治国工作会议精神。(二)单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容,把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。(三)落实党委学法任务。建立领导带头学法制度,坚持局领导带头学法用法,将党章、宪法、法律法规列入党委学习的重要内容,

    三、存在的不足和原因

    过去一年,局法治建设工作虽然取得了一定的成绩,但与法治浙江目标要求相比,还存在一定差距。一是法制宣传教育形式有待进一步创新。普法措施、方法变化不大,法制宣传教育的形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强。二是行政执法能力有待进一步提高。个别执法人员依法行政水平还不够高,对政策的把握能力不强。是行政执法力量不足。执法改革后,新履行的职能明显增多,基层执法人员严重不足,对行政执法带来一定挑战。

    四、2023年推进法治政府建设的工作计划

    全域推进“大综合一体化”行政执法改革。一是抓统筹。充分发挥“开发区临时执法办”的统筹协调和指挥作用,完善协调指挥机制;二是抓落实。有效承接新增以市局名义行使的247项执法事项,深入推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”工作,重点抓好队伍整合、制度建设、考核监督、事项评估和执法办案等工作;三是抓培训。抓好新划转执法事项的业务培训,按照业务主管部门、分局、乡镇(街道)三个层面分级开展,提升开发区全域执法办案水平;四是抓创新。持续迭代升级“执法进社区”品牌的应用推广,同时优化“市容AI智治”系统建设。

    )常态化推进联合执法模式。推进“综合查一次”,加强各业务主管部门间的沟通协调,有效整合资源力量和执法手段,消除各个部门领域的执法盲点,形成执法监管合力,做到“进一次门、查多项事”,避免多头执法、执法扰民问题,有利于及时解决突出、难点问题,助推开展各项重点工作,提升综合执法事项覆盖率、问题发现率、违法处置率、群众满意率。

    (三)有效提高行政执法能力。加大执法队员及执法辅助人员培训工作力度,开展队伍培训考试,提升全要素执法能力。强化新划转职能的培训,邀请法律专家及业务主管部门业务骨干上课,加强案件办案思维,不断提升队伍法制素养。做大做强法制员队伍,带动整体队伍执法水平不断提升。全面落实全员办案,着力培养良好的执法办案习惯,积极拓展执法清单新领域,有效提升执法案件覆盖率。

     

     

                                                                  金华市综合行政执法局金华经济技术开发区分局

                                                                                 2023年1月31日