朗读
2023年，江南公安分局在开发区党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法总要求，坚持系统观念、法治思维、强基导向，以法治公安建设为目标，以智慧法治建设为支撑，持续深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，持之以恒深化执法规范化建设，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，助推开发区经济社会高质量发展。现将有关分局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是加强组织领导，推动法治公安建设高质量发展。分局党委高度重视法治公安建设工作，将其作为江南公安工作的核心竞争力、品牌亮点，凝心聚力，持续推进，认真履行第一责任人职责，落实“五个亲自”要求，对法治公安建设坚持工作布局亲自谋划、重点环节亲自组织、重要工作亲自过问、重大问题亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持党对公安执法工作的绝对领导，始终坚持公安执法工作沿着正确的政治方向向前推进。各执法单位按照分局部署要求，全警参与、上下联动、科学分类、精准施策，组织召开季度、半年法治建设工作推进会，逐单位点评法治公安建设工作，精准指出问题短板，提出整改要求，实行问题整改挂图作战、挂账销号、专班督办，做到工作闭环、责任闭环、管控闭环，形成全局执法规范化建设齐抓共管的良好局面。
二是聚焦主体建设，切实提升公安民警依法履职能力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组带头学，通过开设学习专栏、举办专题培训、撰写心得体会等方式，推动习近平法治思想学习入心入脑，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式维护稳定和打击违法犯罪的能力和水平。针对新型违法犯罪、执法热点难点问题和基层实战需要，组织民警、辅警开展法治理念和法律知识教育培训，通过开展专题讲座、典型案例点评、视频培训、旁听法庭庭审、法律辩论赛、法律知识考试、执法资格等级考试、小班化教学等活动持续提升民警、辅警执法能力水平。
三是强化执法监管，严格规范公正文明执法落到实处。
（一）深化落实执法监督管理委员会规范运行机制。紧扣执法规范化建设组织推进、执法制度建设运行、执法问题研判分析、复杂疑难案件处置、执法过错责任落实等方面，不断健全落实执法监督管理委员会工作机制。紧盯“警、案、人、物、卷、场所”六大执法要素，实施日巡查提醒、周跟踪通报、月研判预警、季考核整改四项动态监管机制，确保执法问题发现在早、处置在小、预警在先。
（二）深化落实执法办案管理中心提质增效。制定《江南公安分局执法办案管理中心运行规范》《江南公安分局执法办案管理中心应急处置预案》，强力推动落实执法办案管理中心执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制落地见效，切实打造成民警好用易用愿用的执法办案基地。自2023年8月正式启用以来，中心办案率达75.07%，实现了安全零事故、执法零投诉的工作目标。
（三）深化落实智慧赋能执法全流程监管。研发办案区场所概览可视化系统和行政智能裁量辅助应用，数据资源进一步融合共享，最大限度保证行政处罚裁量公平公正，执法全流程记录全面落实、可回溯式管理日益加强，网上执法办案综合指标考核名列全市前列。
（四）深化落实案件审核把关工作制度。严格落实案件五级审核把关和“一案一评”制度，层层压实压紧监督责任，对审核范围内的各类案件严把“事实、证据、定性、处理、程序、文书”六关，坚持做到“事实不清不放过、证据不充分不放过、定性不准确不放过、处理不适当不放过、程序不规范不放过”五个不放过，确保打击处理效果和案件办理质量。
四是坚持依法治理，全方位提升公安执法服务水平。
（一）切实做好公安机关“放管服”工作。根据法律法规变化，严格界定执法权责，积极参与推进行政执法权责事项清理，及时调整权责清单，进一步明确执法主体、执法流程、执法标准、执法责任。全面落实“双随机、一公开”“双公示”制度，强化公安行政管理，服务社会信用体系建设，网上提供办事服务1.8万余件次。持续优化营商环境，依法打击破坏营商环境的违法犯罪行为，开发区重点项目周边治安秩序持续良好。
（二）切实做好普法宣传教育工作。按照“谁执法、谁普法”原则对普法责任进行量化分解，先后组织开展全民国家安全教育日普法宣传、《信访工作条例》一周年、“美好生活，民法典相伴”主题宣传、宪法宣传周等活动。各部门认真落实普法责任制要求，依托“新媒体”宣传优势，通过“金华平安江南”公众号、抖音、快手发布各类警务信息、反诈短视频，深入开展“百万警进千万家”宣传走访活动，广泛开展以案释法、微视频普法等常态法制宣传。在重大节点集中举办大型法律宣传活动，将普法宣传融入执法过程，积极开展送法进社区、企业、农村、校园、机关等，助推全民守法。
（三）切实做好多元化矛盾纠纷化解工作。全面推行新时代“枫桥经验”即“125”和“411”等多元解纷机制，健全完善基层治理“1＋1＋3”工作机制，为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。深化推进“三级平安体系”“三驻三联”“家庭警察”机制，全警每月进村入户走访群众、服务群众，全年调解矛盾纠纷4.2万起。“警格入网格”“睦家园”反家暴等创新机制焕发新活力，化解各类矛盾风险500余件。
二、存在问题
一是普法措施不多，效果不明显，法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一。二是理论联系工作实际有待提升，执法信息化、执法管理精细化等方面还有待提高。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，江南公安分局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实开发区政府和上级公安机关决策部署要求，持之以恒抓好法治政府建设和执法规范化建设，为护航开发区经济社会高质量发展贡献更大公安力量。
（一）进一步夯实平安基础，维护公共安全。加强警务工作站布点建设，筑牢各类安全防线，推动治安防控体系提档升级，持续提升人民群众安全感。坚持“以防为先、以治为本”反诈工作理念，优化完善联席会商研判机制，抓实预警劝阻、“两卡”整治和反诈宣防措施，强化黑灰产整治和重大案件集群攻坚，全力巩固反诈工作成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化问题发现预警，提升矛盾纠纷、风险隐患排查化解的针对性和时效性。开展“九小场所”、群租房、城中村等既有建筑火灾隐患治理，持续加强对平台经济、网约房等新业态新领域公共安全监管，严防发生重大安全事故。
（二）进一步强化服务保障，护航高质量发展。发挥法治服务保障作用，聚焦“六大警务”建设和三个“一号工程”，对企业需求坚持一事一策、按单销号，以公安“温度”助推企业经营“效率”。严厉打击侵企违法犯罪，进一步规范经济犯罪案件立案审查机制，最大限度减少对企业合法生产经营的影响，不断优化营商法治环境。纵深推进“放管服”改革，不断满足企业群众多样化新需求，切实提升民生温度和幸福质感。
（三）进一步落实普法责任，强化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法计划及责任清单，将法治文化建设作为重点工作推进，共创共建法治社区、法治街道、法治学校、法治公园，建强法治文化阵地。围绕宪法日、民法典宣传月等主题宣传节点，开展各类专题普法活动。坚持将普法活动融入到窗口服务和具体执法活动中，让人民群众在潜移默化中接受普法教育，不断提升法治意识。
（四）进一步深化监督管理，规范执法活动。深入学习贯彻习近平法治思想，持续贯彻执行国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知要求和上级机关关于执法风险大排查大整治专项行动部署要求，严格规范执法活动，着力解决群众反映强烈的执法突出问题。进一步深化公安执法监督管理机制和执法责任体系改革，不断完善执法权力运行机制，切实将严格规范公正文明执法总要求落实到执法活动的各个环节，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。